Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-18397/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Хаянян Т.А., Власовой А.С.,

при секретаре Бижко Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Волик АВ, Черниковой Елены Александровны к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское управление имущественных отношений" МО РФ, Министерству обороны РФ, Администрации Зерноградского городского поселения, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Волик ВИ, Волик АВ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Волик А.В., Черниковой Е.А. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

установила:

Волик А.В., Черникова Е.А. обратились в суд с иском к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское управление имущественных отношений" МО РФ, Министерству обороны РФ, Администрации Зерноградского городского поселения, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС , Волик В.И., Волик А.В., о признании за ними права общей долевой собственности в порядке приватизации на АДРЕС , расположенную по адресу: АДРЕС .

Свои исковые требования мотивировали тем, что ДАТА указанное жилое помещение предоставлено Волик В.И. в качестве служебного помещения как гражданскому персоналу войсковой части НОМЕР , на семью из четырех человек - жену и двое детей.

По вопросу приватизации квартиры истцы неоднократно обращались к ответчикам, в чем им было отказано по тем основаниям, что квартира является служебной.

Поскольку с Волик В.И. был заключен типовой договор социального найма, не содержащий указания на временное предоставление квартиры на период работы в войсковой части, договор найма специализированного (служебного) жилого помещения не заключался, спорная квартира не значится специализированным жилым помещением, требований о выселении из квартиры не заявлялось, истцы продолжают проживать и пользоваться спорной квартирой, то Волик А.В., Черникова Е.А. считали свои права нарушенными, просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 сентября 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Волик А.В., Черникова Е.А. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В своей жалобе апеллянты обращают внимание на тот факт, что служебный статус спорного жилого помещения не подтвержден достоверными доказательствами. Спорная квартира не является служебным жилым помещением, а жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, и соответственно подлежащим приватизации.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Черникову Е.А., Волик А.В., Волик В.И., Черникова А.В., представителей Сахарчук С.З., Тарчукову О.Л., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДАТА N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Статья 6 указанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Принимая решение по делу и отказывая Волик А.В., Черниковой Е.А. в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции руководствовался ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, ст. 101 ЖК РСФСР, ст. 2, 6 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и исходил из необоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что на основании постановления главы администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА , в связи с ходатайством начальника второй Ростовской КЭЧ района НОМЕР от ДАТА , АДРЕС , площадью 42,96 кв.м признана служебной, статус спорного жилого помещения на момент рассмотрения дела не изменялся, следовательно, не подлежит приватизации.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Частью 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА АДРЕС , площадью 42,96 кв.м. признана служебной.

ДАТА указанная квартира предоставлена сотруднику в/ч из числа гражданского персонала Волик В.И. и членам его семьи - жене Черниковой (Волик) Е.А. и двум сыновьям, что подтверждается ордером с отметкой "служебный фонд", лицевой счет на квартиру открыт как на служебную квартиру.

Согласно копии трудовой книжки Волик В.И. в период с ДАТА по ДАТА являлся гражданским персоналом на разных должностях в войсковой части НОМЕР и уволен по сокращению штатов (л.л. 34-34 об.).

Черникова Е.А., согласно копии трудовой книжки, в период с ДАТА по ДАТА являлась гражданским работником на разных должностях в войсковой части НОМЕР и также уволена по сокращению штатов (л.д. 35-36).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорной квартиры, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от ДАТА N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Судебной коллегией установлено, что АДРЕС , расположенная по АДРЕС , предоставлена Волик В.И. на состав семьи четыре человека, на основании ордера НОМЕР от ДАТА , выданного начальником отдела по учету и распределению жилой площади исполнительного комитета Совета народных депутатов АДРЕС .

Указанное свидетельствует о том, что Волик В.И. был вселен в квартиру на основании ордера и проживал в ней с семьей на условиях социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено Волик В.И. на состав семьи из четырех человек ДАТА , то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежали применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Материалами дела подтвержден факт того, что квартира предоставлялась истцам в связи с несением ими службы в качестве гражданского персонала Минобороны РФ.

При этом судебная коллегия учитывает, что требований к Волик В.И. и членам его семьи после окончания службы в войсковой части НОМЕР о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время семья проживает в спорной квартире и не может быть из нее выселена без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отнесение квартиры к числу служебных не может служить основанием для ограничения права истцов на приватизацию жилого помещения, фактически утратившего статус служебного.

Представленные Волик А.В., Черниковой Е.А. доказательства свидетельствуют о том, что истцы ранее участия в бесплатной приватизации жилого помещения не принимали, не менее 10 лет проработали в войсковой части, уволены с занимаемых должностей по сокращению штатов.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что истицы и члены их семьи длительное время, более 19 лет, занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, Волик В.И. и Черникова Е.А. имеют право на бесплатное получение квартиры в собственность.

При таких обстоятельствах решении суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать за Черниковой ЕВ, Волик АВ по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 66,7 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.12.2015 года.