Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-18635/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шинкиной М.В.,

судей: Романова П.Г., Перфиловой А.В.

при секретаре Кирилловой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемберян К.И. к администрации г. Новочеркасска о признании незаконными и отмене постановления администрации г. Новочеркасска N 1042 от 26.05.2015 г., постановления администрации г. Новочеркасска N 1196 от 11.06.2015 г., обязании включить Чемберян К.И. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и Ч.А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и произвести в 2015 году социальные выплаты в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы по апелляционной жалобе администрации г.Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2015 г. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

Чемберян К.И., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ч.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. р. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением Мэра города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2009 г. она со своей семьей была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в состав участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006 - 2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2009 г. семья истца, состоящая из 3-х человек была включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

09.11.2010 г. истцу было выдано свидетельство о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты части процентной ставки по жилищному кредиту серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сроком действия до 07.02.2011г.

Рассчитывая на получение установленных программой выплат 40 % основного долга и 10 % от процентной ставки, 14.01.2011 г. истец с супругом заключили кредитный договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН со ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на получение ипотечного кредита в размере 1 260 000 руб. под 12,75 % годовых на приобретение квартиры, расположенной по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

17.01.2011 г. она, Чемберян К.И. и её супруг - Ч.А.Ф. заключили договор купли - продажи указанной в кредитном договоре квартиры.

Право собственности на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке за нею, Чемберян К.И. и её супругом - Ч.А.Ф. по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА доли за каждым.

07.02.2011 г. между ГАУ Ростовской области "Агентство жилищных программ" (Агентство) и Чемберян К.И. заключен договор о предоставлении бюджетной субсидии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по условиям которого ей была предоставлена бюджетная субсидия для компенсации процентной ставки по жилищному кредиту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.01.2011 г., в связи с чем истец полагала, что её семье была частично предоставлена социальная выплата в виде компенсации процентов по жилищному кредиту.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска N 822 от 20.05.2011 г. в связи с окончанием срока действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и изданием постановления Администрации Ростовской области от 16.05.2011 г. N 274 "О порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Ростовской области", её семья была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Однако постановлением Администрации города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2012 г., истец и члены её семьи в связи с несоответствием молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы была исключена из списка участников подпрограммы.

Впоследствии решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.06.2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 10.09.2012 г., постановление Администрации города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2012 г. признано незаконным, отменено, суд обязал Администрацию г. Новочеркасска включить истца с семьей в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.11.2012г. Чемберян К.И. и члены ее семьи восстановлены в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.2014 г. внесены изменения в постановление Администрации города от 11.10.2013 г. N1900 "Об утверждении списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, по городу Новочеркасску на 2014 год", в связи с расторжением брака Чемберян К.И. с Ч.А.Ф., в приложение внесена молодая семья, состоящая из двух человек, имеющих право на социальную выплату: Чемберян К.И., Ч.А.А.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2015г. "О признании утратившим силу постановления Администрации города от 10.07.2009 г. N 1803 "О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей для включения в состав участников Областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года", молодая семья Чемберян признана утратившей основание быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом семьи три человека, в связи с приобретением квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2015г., семья Чемберян К.И., исключена из списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, по г. Новочеркасску на 2014 год", в связи с тем, что её семья утратила основания быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По утверждению Чемберян К.И., она с семьей была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2011-2015 годы, приобрела жилье с использованием части социальной выплаты, которая была использована на погашения процентов по кредитному договору и имела право на получение социальной выплаты для использования на погашение основной суммы долга в соответствии с п. 2 п.п. "е" Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, а потому считала, что оснований для исключения ее семьи из списков участников подпрограммы не имелось.

По мнению Чемберян К.И., поскольку ее семья на момент первоначального включения в подпрограмму соответствовала предъявленным к молодой семье требованиям, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, то признавать указанное основание утратившим силу незаконно.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконными и отменить постановление администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2015 г., постановление Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11,06.2015 г., обязать Администрацию г. Новочеркасска включить ее и её сына - Ч.А.А. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и произвести в 2015 г. социальные выплаты, в соответствии с федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы, а также взыскать с Администрации г. Новочеркасска судебные расходы в сумме 10 300 руб., из которых 7 000 руб. -оплата услуг представителя, 3 000 руб. - оплата подготовки и составления искового заявления, 300 руб. - расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2015 г. исковые требования Чемберян К.И. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с таким решением, Администрация г. Новочеркасска подала апелляционную жалобу, в которой считает решение суда первой инстанции незаконным, постановленным с нарушением норм материального права, а потому подлежащим отмене.

Ссылаясь на п. 9 и п. 22 Приложения N 4 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 г. N 604 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", указывает, что возможность реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов предоставляется молодой семье только один раз. Право выбора участия в настоящей программе или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджетов, принадлежит молодой семье.

Автор жалобы обращает внимание, что Чемберян К.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в состав участников программы по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ - семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы по г. Новочеркасску. Однако поскольку истец совместно с супругом в 2011 году приобрели квартиру, соответственно, не являются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях согласно условиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

По мнению заявителя, суд дал неверную оценку факту получения семьей истца государственной социальной поддержки за счет средств областного бюджета - бюджетной субсидии для оплаты части процентной ставки по жилищному кредиту. Субсидирование процентной ставки по жилищному кредиту осуществлялось с 01.02.2011 г. по 31.01.2014 г. включительно, и на момент вынесения оспариваемых постановлений Администрации г.Новочеркасска, условия по предоставлению Чемберян К.И. государственной поддержки были исполнены в полном объеме.

Апеллянт также ссылается на то, что истец была ознакомлена с порядком и условиями получения и использования бюджетной субсидии, что подтверждается её подписью на договоре серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданном ей свидетельстве о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты части процентной ставки по жилищному кредиту.

Как полагает апеллянт, Чемберян К.И. воспользовалась указанным бюджетным субсидированием, не отказалась от него, не оспорила указанный выше договор, а получила денежные средства в полном объеме, улучшила свои жилищные условия с использованием бюджетных средств, а следовательно сделала выбор меры государственной социальной поддержки по обеспечению её жильем.

На апелляционную жалобу Чемберян К.И. поданы возражения, полагая, что решение суда законно и обоснованно, просит оставить его изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, Чемберян К.И., ее представителя Папкову А.И., представителя администрации г. Новочеркасска Мяконькую Т.А., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2009 г. семья Чемберян К.И., состоящая из 3 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в состав участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006 -2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2009г. молодая семья Чемберян К.И., как отвечающая всем требованиям и специальным условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, состоящая из 3-х человек: Чемберян К.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., супруга - Ч.А.Ф., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., сына - Ч.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. р., включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы.

09.11.2010 г. Чемберян К.И. на семью составом: Ч.А.Ф., Ч.А.А. было выдано свидетельство о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты части процентной ставки по жилищному кредиту серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 14).

Впоследствии, а именно 14.01.2011 г., Чемберян К.И., Ч.А.Ф. заключен кредитный договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН со ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на приобретение квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

17.01.2011 г. Чемберян К.И. и Ч.А.Ф. был заключен договор купли - продажи в отношении указанной выше квартиры, право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке за Чемберян К.И. и её супругом - Ч.А.Ф. по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА доли за каждым.

07.02.2011 г. между ГАУ Ростовской области "Агентство жилищных программ" и Чемберян К.И. заключен договор о предоставлении бюджетной субсидии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по условиям которого истцу была предоставлена бюджетная субсидия для компенсации процентной ставки по жилищному кредиту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.01.2011 г.

При этом согласно условиям подпрограммы и договора (п. 2.2 договора) бюджетная субсидия предоставляется участнику подпрограммы в течение 36 месяцев.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2011 г. семья истца включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Постановление Администрации города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2012 г., молодая семья Чемберян К.И. в связи с несоответствием молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы была исключена из списка участников подпрограммы, что послужило поводом для обращения в суд.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.06.2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 10.09.2012 г., были исковые требования Чемберян К.И. к Администрации г. Новочеркасска о признании постановления Администрации города НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2012 г. незаконным и его отмене, об обязании администрации г. Новочеркасска включить Чемберян К.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и ее семью, состоящую из супруга - Ч.А.Ф., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., и сына - Ч.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. р., в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходила из того, что на момент рассмотрения жалобы обязательства по предоставлению семье Чемберян К.И. субсидии на погашение части процентов по ипотечному кредиту и части ипотечного кредита в течение 36 месяцев не были исполнены, что и не отрицалось сторонами, в связи с чем на тот период времени отсутствовали основания для исключения семьи Чемберян из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.11.2012 г. молодая семья Чемберян К.И. была восстановлена в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.2014 г. внесены изменения в постановление Администрации города от 11.10.2013 г. N 1900 "Об утверждении списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, по городу Новочеркасску на 2014 год", в связи с расторжением брака Чемберян К.И. с Ч.А.Ф., в приложение внесена молодая семья, состоящая из двух человек, имеющих право на социальную выплату: Чемберян К.И., Ч.А.А.

Постановлением администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2015 г. "О признании утратившим силу постановления Администрации города от 10.07.2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей для включения в состав участников Областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года", молодая семья Чемберян признана утратившей основание быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом семьи три человека, в связи с приобретением квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2015 г., семья Чемберян исключена из списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по городу Новочеркасску на 2014 год", в связи с тем, что семья истца утратила основания быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установив, что семья истца была на момент заключения кредитного договора признана нуждающейся, посчитав при этом, что приобретение квартиры не может изменить данного обстоятельства, поскольку обстоятельства обеспеченности семьи истца жильем, а также объем обязательств, установленный государством уже были предметом рассмотрения Новочеркасского городского суда и апелляционной инстанции Ростовского областного суда, суд пришел к выводу о необоснованности доводов представителя ответчика о том, что молодая семья Чемберян не соответствует условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и утратила основание быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку срок предоставления бюджетной субсидии по условиям подпрограммы, которую выбрала семья Чемберян, истек

Суд, ссылаясь на п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной, целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, посчитал, что возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами, в том числе в связи с приобретением жилья в рамках подпрограммы, не предусмотрена.

Таким образом, при разрешении настоящего спора, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку семья Чемберян на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2011 - 2015 года, то и оснований для ее исключения с учетом изложенного выше, не имелось, в связи с чем пришел к выводу о законности требований истца о признании постановлений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2015 г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2015 г. Администрации г. Новочеркасска незаконными и их отмене.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п. 2 и п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат, выделяемых за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также порядок использования таких выплат определен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050).

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использование утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

На основании п. 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях и после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ч. 1 п. 2).

В соответствие с п. 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.

На основании пп. "г" п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 3.2 постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 г. N 604, в случае если молодой семье (членам молодой семьи) ранее была оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, социальная выплата в рамках настоящей подпрограммы не предоставляется.

Вместе с тем из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что субсидирование процентной ставки по жилищному кредиту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.01.2011 г. осуществлялось с 01.02.2011 г. по 31.01.2014 г. включительно, и на момент вынесения Администрацией г. Новочеркасска оспариваемых Чемберян К.И. постановлений полномочия по предоставлению семье истца государственной поддержки в течение 36 месяцев были исполнены в полном объеме.

Согласно свидетельству о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты части процентной ставки по жилищному кредиту серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, срок субсидирования составляет 36 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин заключил кредитный договор, но не более срока фактического пользования жилищным кредитом (л.д. 14). Истец была ознакомлена с порядком и условиями получения и использования бюджетной субсидии, что подтверждается её подписью в свидетельстве, воспользовалась бюджетным субсидированием, от него не отказалась, данное свидетельство не оспаривала, как указано выше денежные средства получила в полном объеме, тем самым улучшив свои жилищные условия с использованием бюджетных средств, из чего следует, что Чемберян К.И. сама выбрала одну из мер государственной социальной поддержки.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела следует, что на момент принятия Администрацией г. Новочеркасска постановлений N 1042 от 26.05.2015 г., N 1196 от 11.06.2015 г. семья Чемберян перестала отвечать условиям участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" и подлежала исключению из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконными указанных выше постановлений и обязании Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включить истца и её сына Ч.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

С учетом процессуальной позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также процессуально-правовых последствий судебных актов (ст. 13 ГПК РФ), правовое значение решения суда как акта правосудия заключается в разрешении спора по существу, т.е. устранении существующей неопределенности в материальных правоотношениях сторон, установлении, изменении или прекращении спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обжалуемым решением названные цели достигнуты не были, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2015 г.отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Чемберян К.И. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чемберян К.И. к администрации г. Новочеркасска о признании незаконными и отмене постановления администрации г.Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2015 г., постановления администрации г.Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2015 г., обязании включить Чемберян К.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и Ч.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы и произвести в 2015 году социальные выплаты в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы - отказать.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 14.12.2015г.

Председательствующий

Судьи