Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-18844/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.

судей Богдановой Л.В., Сеник Ж.Ю,

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Аведиеве Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах Корниловой С.А. к Администрации Сальского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2015г.,

Заслушав доклад судьи Богдановой Л.В., судебная коллегия

установила:

Сальский городской прокурор обратился в суд в интересах Корниловой С.А. с иском к Администрации Сальского района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Корнилова С.А ... зарегистрирована и проживает в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 15,2 кв. м. Согласно указанному договору социального найма жилого помещения с истцом по данному адресу проживают дочь - ФИО6 и внучка ФИО7. Постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилые помещения по указанному адресу признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу.

Поскольку Корнилова С.А. до настоящего времени проживает в аварийном доме, истец просил суд обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области предоставить Корниловой С.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на семью из трех человек, не менее 15,2 кв.м. и находящееся в границах муниципального образования "Сальское городское поселение".

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить Корниловой С.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на семью из трех человек, не менее 15,2 кв.м. и находящееся в границах муниципального образования "Сальское городское поселение".

Не согласившись с таким решением суда, Администрация Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а признан аварийным в декабре 2013 года, поэтому жилье по областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах" гражданам из данного дома будет предоставляться с 2017 года.

Также апеллянт полагает, что у Корниловой С.А. не имеется оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку она не состоит на учете в администрации Сальского городского поселения в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение, суд руководствовался ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного Кодекса РФ и исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что Корнилова С.А. с членами семьи зарегистрированы и проживают в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 15,2 кв.м, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по договору социального найма жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии Администрации Сальского городского поселения многоквартирный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилые помещения, расположенные в указанном доме, в том числе квартира Корниловой С.А., признаны аварийными и непригодными для проживания, требующими отселения жильцов и подлежащими сносу.

Поскольку в силу указанных обстоятельств и положений действующего законодательства у ответчика возникла обязанность по внеочередному предоставлению истице жилья по договору социального найма, однако на момент разрешения спора соответствующего распоряжения о сносе дома и отселении жильцов дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН администрацией Сальского городского поселения принято не было, Корнилова С.А. до настоящего времени проживает со своей семьей в квартире, создающей угрозу для ее жизни и здоровья, суд нашел требования прокурора об обязании Администрации Сальского городского поселения Ростовской области обеспечить Корнилову С.А. жильем по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Указанная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Сальского городского поселения Сальского района РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилые помещения, расположенные в жилом доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания, требующими отселения жильцов и подлежащими сносу.

Согласно заключению Администрации городского поселения Сальского района Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, состояние несущих конструкций дома в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а не обеспечивает безопасное проживание людей.

В настоящее время Корнилова С.А. с членами семьи зарегистрированы и проживают в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 15,2 кв.м, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора социального найма жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Иного жилья в собственности или на основании социального найма не имеет.

Принимая во внимание, что право Корниловой С.А. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло с момента принятия Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но до настоящего времени не реализовано, истец продолжает проживать в квартире, угрожающей ее жизни и здоровью, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда о наличии оснований для возложения на Администрацию Сальского городского поселения обязанности по незамедлительному обеспечению Корниловой С.А. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим установленным нормам, площадью не менее 15,2 кв.м.

Довод апеллянта о том, что жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а признан аварийным в декабре 2013 года, поэтому жилье по областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ... в 2013-2017 годах" гражданам из такого дома будет предоставляться с 2017 года, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку право Корниловой С.А ... на отселение из аварийного жилья возникло с момента принятия Постановления от 13.12.2013 года. При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени решение об отселении граждан из аварийного дома не принято, никаких мероприятий по переселению граждан в жилые помещения ни по договору социального найма, ни в маневренный фонд для дальнейшего обеспечения социальным жильем, а также мероприятий по сносу дома не проведено. Корнилова С.А. со своей семьей продолжает занимать жилое помещение, не обеспечивающее безопасность ее проживания, чем, безусловно, нарушены ее права.

Довод апеллянта о том, что у Корниловой С.А.не имеется оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку она не состоит на учете в администрации Сальского городского поселения в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет, поскольку такой довод основан на неправильном толковании апеллянтом материального закона. В данном случае право на обеспечение истицы жильем не ставится законом в зависимость от наличия свободных жилых помещений, от списков внеочередников, от факта признания малоимущей, от каких-либо других обстоятельств.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 14 декабря 2015 года.