Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-18882/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи НЕСТЕРОВОЙ Е.А.,

судей: АВИЛОВОЙ Е.О., ШАМРАЙ М.С.,

при секретаре Борцовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. гражданское дело по иску Шевелевой И.Г. к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

по апелляционной жалобе Шевелевой И.Г. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Шевелёва И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

В обоснование требований указала, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ей отказано в назначении пенсии, так как она не имеет необходимой выслуги лет, ввиду зачисления спорных периодов работы в специальный стаж в календарном порядке, продолжительность стажа при этом составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец полагала, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии, так как ее работа была постоянно связана с осуществлением лечебной деятельности, а периоды этой деятельности с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, должны засчитываться в специальный стаж в льготном порядке, а именно как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, истец просила засчитать в ее специальный стаж периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Шевелёва И.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК Российской Федерации.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2015г. в удовлетворении исковых требований Шевелёвой И.Г. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шевелёва И.Г. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывает, что она работала в сложных условиях, потенциально создававших угрозу причинения вреда ее здоровью. Полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку периоды работы в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

ГУ УПФ РФ г. Сальска и Сальского района Ростовской области представлены в материалы дела возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о слушании дела, в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит, установленных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене в апелляционном порядке судебного решения.

Как следует из материалов дела, Шевелёва И.Г. работала с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.26-27).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.5-10).

Решением комиссии ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей отказано в назначении пенсии, так как она не имеет необходимой выслуги лет, ввиду зачисления спорных периодов работы в специальный стаж в календарном порядке, продолжительность стажа при этом составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В специальный стаж работы истца включены в календарном исчислении следующие периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - отпуск дородовой и послеродовой, уход за ребенком; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Рассматривая требования, заявленные Шевелёвой И.Г., суд обоснованно руководствовался пп. 20 п. 1 ст. 27 (пп. 11 п. 1 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в соответствии с которым, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение по нормам пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" осуществляется в соответствии со Списком работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименован средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра и больницы всех наименований.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно пункту 5 "б" Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В указанном перечне не поименованы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464; за периоды работы после 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Названными выше Списками и Перечнями также не поименованы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

С учетом приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что пенсионным органом было принято правильное решение о включении периодов работы истицы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении. При этом, судом правильно указано, что правовых оснований для зачета указанных периодов в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и шесть месяцев не имеется.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. б ч. 1 ст. 12 ранее действовавшего Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. N 340-1.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации" установлено, что к работам, выполнявшимся до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к работам, выполнявшимся после 1 января 1992 г. - Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе 24 - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции N поименован средний медицинский персонал в инфекционном отделении.

Проанализировав положения данных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", засчитанный ответчиком составил ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области обоснованно отказано Шевелёвой И.Г. в назначении пенсии по данным основаниям, поскольку на момент обращения в пенсионный орган Шевелёва И.Г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, не достигла возраста 50 лет.

Установив, что на дату обращения за назначением льготной пенсии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, истица, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов ее работы и включенных судом, не имела необходимого стажа для назначения пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Шевелёвой И.Г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод суда в решении мотивирован, соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежит зачету в стаж для назначения пенсии в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, основан на неверном толковании норм материального права.

Так, действующее законодательство, предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Указанных условий при рассмотрении спора судом установлено не было.

Ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство, не предусматривает возможность приравнять эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их должностных инструкций в работах с опасными инфекциями к полноценной работе, указанной в вышеназванном Постановлении Правительства, а также ст. ст. 30, 94 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с последующим льготным исчислением трудового стажа.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают, и не могут явиться основаниями к отмене решения суда, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств, требованиям ст. 67 ГПК РФ соответствует, и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевелёвой И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 10 декабря 2015г.