Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33а-18621/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Медведева С.Ф., Шикуля Е.В.

при секретаре Росляковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. административное дело по апелляционной жалобе ООО "Гранд-Недвижимость" на решение Ростовского областного суда от 10 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Гранд-Недвижимость" обратилось в Ростовский областной суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области (далее - Комиссия) N ОБЕЗЛИЧЕНО от 15.06.2015 года; обязании Комиссии по вступлению решения суда по данному делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Гранд-Недвижимость" путем принятия решения об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, в размере его рыночной стоимости ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

В обоснование требований директор ООО "Гранд-Недвижимость" ссылался на то, что общество является собственником земельного участка, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, кадастровая стоимость которого с 01.01.2015 года составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек.

Вместе с тем, как указывает административный истец, согласно отчету об оценке рыночной стоимости участка N ОБЕЗЛИЧЕНО от 25.02.2015 года, получившему положительное экспертное заключение, величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей, в связи с чем 21.05.2015 года общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результата определения кадастровой стоимости на указанный участок, приложив все необходимые документы.

Решением Комиссии N ОБЕЗЛИЧЕНО от 15.06.2015 года заявление общества отклонено, ввиду несоответствия оформления и содержания представленного отчета требованиям ст.11 ФЗ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По мнению директора ООО "Гранд-Недвижимость", вывод членов Комиссии, не являющихся оценщиками, о несоответствии отчета требованиям Закона является необоснованным, а само решение принято Комиссией в незаконном составе.

Решением Ростовского областного суда от 10 сентября 2015 года в удовлетворении заявления ООО "Гранд-Недвижимость" отказано.

В апелляционной жалобе директор ООО "Гранд-Недвижимость" Скасырская М.Н. ставит вопрос об отмене решения суда от 10.09.2015 года и вынесении нового решения об удовлетворении требований.

В жалобе ее податель, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, указывает на отсутствие у Комиссии полномочий на принятие решения.

Директор ООО "Гранд-Недвижимость" ссылается на то, что полномочия по проверке документов предоставлены Комиссии только при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по недостоверности сведений.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Ростовской области - начальник отдела правового обеспечения Кузьмин П.А. просит оставить решение Ростовского областного суда от 10.09.2015 года без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по РО Демьянченко Д.А. просила оставить решение суда от 10.09.2015 года без изменения, находя его законным и обоснованным.

Представитель ООО "Гранд-Недвижимость", Комиссии в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по РО, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 года N 776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области".

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Гранд-Недвижимость" является собственником земельного участка, категория земель: Земли населенных пунктов - для эксплуатации административного здания, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО.

Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области от 30.01.2015 года, кадастровая стоимость поименованного выше земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 30.01.2015 года, составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек. Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2014 года.

21.05.2015 года ООО "Гранд-Недвижимость" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в соответствии с отчетом об оценке N ОБЕЗЛИЧЕНО, выполненным ОБЕЗЛИЧЕНО, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Решением Комиссии от 15.06.2015 года N ОБЕЗЛИЧЕНО заявление ООО "Гранд-Недвижимость" отклонено, в связи с тем, что рыночная стоимость земельного участка превышает его кадастровую стоимость на 53,7%, а представленный с заявлением отчет об оценке не соответствует требованиям ст.11 Закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Гранд-Недвижимость" требований, суд первой инстанции, верно руководствовался требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и положениями Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 года N263, и пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений порядка формирования и работы Комиссии, порядка проведения заседания по заявлению ООО "Гранд-Недвижимость", которые могли бы повлиять на законность принятого Комиссией решения, не допущено.

Доводам ООО "Гранд-Недвижимость" о том, что оспариваемое решение от 15.06.215 года вынесено Комиссией в незаконном составе, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, указанные доводы в достаточной степени мотивированно отклонены судом. Оснований для иной оценки указанных доводов административного истца судебная коллегия не усматривает.

Ссылки подателя жалобы на то, что оспариваемое решение вынесено Комиссией, не уполномоченной не проверку отчета об оценке, равно как и утверждения о том, что у Комиссии отсутствовали основания для отклонения заявления, поскольку к представленному отчету также представлено положительное экспертное заключение, также не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании требований действующего законодательства.

Согласно п.20 Приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012 года N263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", в случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков), соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Таким образом, вопреки доводам ООО "Гранд-Недвижимость", на Комиссию в силу прямого указания нормативно-правового акта, регламентирующего порядок рассмотрения споров о результатах кадастровой стоимости, возложена обязанность проверки отчета об оценке на соответствие его требованиям ст.11 Закона.

Поскольку в ходе рассмотрения заявления ООО "Гранд-Недвижмость" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, Комиссией установлено наличие одновременно двух оснований, предусмотренных приведенными выше положениями Порядка, а именно: определенная рыночная стоимость отличается от кадастровой более чем на 30%, а отчет не соответствует требованиям ст.11 Закона, Комиссия пришла к обоснованному и законному выводу об отклонении заявления ООО "Гранд-Недвижимость".

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств не установлено.

Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих возникшие правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта от 10.09.2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ростовского областного суда от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Гранд-Недвижимость" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: