Постановление Ростовского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 4А-969/2015

И.о. председателя Ростовского областного суда Юрова Т.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ...

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015 ООО ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2015 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015 оставлено без изменения.

Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на указанные судебные постановления, в котором ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протеста была направлена в адрес ООО ... с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.

Возражения на протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. не поступили.

Ознакомившись с протестом прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что ООО ... привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в связи с тем, что 26.11.2014 при осуществлении внеплановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в Ростовской области законный представитель ООО ... на рабочем месте не присутствовал, а также не назначил исполняющего обязанности руководителя.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на указанное постановление, мировой судья, судья районного суда исходили из того, что наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО ... подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Не соглашаясь с выводами судей, первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. в протесте ссылается на то, что в момент проведения государственным инспектором труда проверки 26.11.2014 главный бухгалтер ФИО2 находилась на рабочем месте, при этом приказом директора ООО ... ФИО3 от ... обязанности руководителя ООО ... возложены на главного бухгалтера ФИО2

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела и вступают в противоречие с выводами судей, о том, что в действиях ООО ... имеется событие и состав административного правонарушения, поскольку поводом для привлечения ООО ... к административной ответственности явилось отсутствие законного представителя ООО на рабочем месте, а также неназначение исполняющего обязанности руководителя.

Мировым судьей, судьей районного суда вопрос о праве главного бухгалтера ФИО2 представлять ООО ... при проведении проверки не исследован, оценка вышеуказанным обстоятельствам не дана.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2015, вынесенные в отношении ООО ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ... подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛА:

Протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ... отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. председателя

Ростовского областного суда Т.В. Юрова