Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-8823/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Оганесян Л.С., Егоровой К.В.,

при секретаре Кудриной О.А.

рассмотрела в судебном заседании 25 ноября 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Калачинском районе Омской области на решение Калачинского городского суда Омской области от 17 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Петина А.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж Петина А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и составляющий в общей сложности, " ... " лет " ... " месяца " ... " дней, следующие периоды работы:

- с " ... " по " ... " ( " ... " года " ... " года " ... " дней) в должности сварщика " ... " разряда совхоза " ... ";

- с " ... " по " ... " ( " ... " год " ... " месяца " ... " дней) в должности газоэлектросварщика отделения N " ... " совхоза " ... ";

- с " ... " по " ... " ( " ... " месяцев " ... " дней) в должности сварщика " ... " разряда в " ... "

- с " ... " по " ... " - ( " ... " месяцев " ... " дней) в должности газоэлектросварщика в ООО " ... "

- с " ... " " ... " - ( " ... " года " ... " месяцев " ... " дней) в должности газоэлектросварщика ООО " ... "

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области назначить Петину А.А. трудовую пенсию по старости досрочно, с момента обращения, то есть с " ... "".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петин А.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-УПФ РФ в Калачинском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от " ... " ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " и по настоящее время.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанные периоды работал в должности, предусмотренной Списком N 2 и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просил зачесть в льготный стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней.

Истец Петин А.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Калачинском районе Омской области - Фролова Е.Г. иск не признала, суду пояснила, что в спорные периоды не подтвержден вид сварки, постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, в выписке из лицевого счета застрахованного лица код льготы и сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии соответствует нормам пенсионного законодательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Калачинском районе Омской области не соглашается с решением суда, ссылаясь на доводы, приводимые в судебном заседании, отзыве на иск. Вновь указывает, что документально факт льготной работы истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтвержден, данные о виде сварки отсутствуют. Записи в трудовой книжке не позволяют сделать вывод о характере выполняемой истцом работы в спорные периоды.

Так, справка N " ... " от " ... ", выданная ООО " ... ", не может являться допустимым доказательством характера выполняемой истцом работы истца в указанный период и основанием для его включения в специальный стаж, поскольку работа в указанной организации протекала после вступления в действие ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и для исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимые сведения о уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют.

Дата регистрации Петина А.А. в системе обязательного пенсионного страхования - " ... ".

В выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют, что свидетельствует о том, что специальная оценка условий труда истца не проводилась, его работа не была связана с тяжелыми условиями труда.

Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Петина А.А., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что " ... " Петин А.А., " ... " года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калачинском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N " ... ") от " ... " Петину А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсия" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.

При этом Комиссией в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности ученика сварщика, сварщика, газоэлектросварщика в совхозе " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", в ООО " ... " с " ... " по " ... ", поскольку документально не доказаны условия труда, а именно занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кроме того, страхователь не подтверждает льготные условия труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия -"электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленных документов: трудовой книжки истца, архивных справок о начислении заработной платы, приказов по личному составу, личных карточек формы Т-2 следует, что истец работал в совхозе " ... " с " ... " по " ... " учеником сварщика, с " ... " по " ... " с " ... " по " ... " сварщиком, газоэлектросварщиком, в " ... " с " ... " по " ... " сварщиком, в ООО " ... " газоэлектросващиком с " ... " по " ... ", в ООО " ... " электрогазосварщиком с " ... " по " ... ", в ООО " ... " газоэлектросварщиком с " ... " по " ... ", в ООО " ... " электрогазоварщиком с " ... " по настоящее время.

Дата регистрации Петина А.А. в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица " ... ".

Согласно данным персонифицированного учета, страхователь не подтвердил льготные условия труда после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. В наблюдательном деле документальное подтверждение вида сварки отсутствует.

Представленная суду льготно-уточняющая справка N " ... " от " ... ", выданная ООО " ... " за период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " содержит сведения о занятости истца в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке на сварочном аппарате " ... " N " ... " года выпуска в комплекте с источником " ... ".

По правилам ст. 56 ГПК РФ факт работы истца с тяжелыми условиями труда в период, обозначенный в льготно-уточняющей N " ... " от " ... ", ответчиком не оспорен.

Поскольку судом включены периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, он достиг 55-летнего возраста, с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции установилналичие оснований для назначения Петину А.А. досрочной страховой пенсии по старости с " ... ".

Доводы жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - Петина А.А. и неперечислении его работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него - не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачинского городского суда Омской области от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Калачинском районе Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: