Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-8929/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Егоровой К.В., Касацкой Е.В.,

при секретаре Шульгиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании 02 декабря 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска на решение Кировского районного суда г. Омска от 10 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федоровой Г.К. удовлетворить.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска в пользу Федоровой Г.К. компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере " ... " руб. " ... " коп., расходы по оплате справочной информации " ... " руб., расходы по оплате юридических услуг " ... " руб.".

Определением того же суда от 24 сентября 2015 года постановлено:

"Внести исправления в мотивировочную и резолютивную часть решения суда, указав на необходимость взыскания с ответчика в пользу истца сумму компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере " ... " руб. " ... " коп., вместо неправильного " ... " руб. " ... " коп.

Изложить второй абзац резолютивной части решения Кировского районного суда г. Омска в редакции:

"Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска в пользу Федоровой Г.К. компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере " ... " руб. " ... " коп., расходы по оплате справочной информации " ... " руб., расходы по оплате юридических услуг " ... " руб., в удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указала, что с " ... " является получателем пенсии по старости. На момент назначения пенсии она проживала в " ... ".

В " ... " года она переехала на постоянное место жительство в г. " ... ".

Учитывая, что прямое железнодорожное сообщение с " ... " отсутствует, кратчайшим маршрутом следования в г. " ... " был следующий маршрут: авиаперелет из " ... " до " ... ", затем железнодорожным транспортом из " ... " в г. " ... ".

В связи с выездом из района Крайнего Севера на постоянное жительство в г. " ... " ею понесены расходы на приобретение авиабилетов - " ... " руб., агентский сбор за их оформление - " ... " руб., оплата железнодорожного билета - " ... " руб. " ... " коп., транспортировка и провоз багажа - " ... " руб., а " ... " руб. " ... " коп.

" ... " обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, однако своим решением от " ... " пенсионный орган в выплате компенсации отказал, сославшись на то, что ею не представлены доказательства отсутствия возможности провоза багажа внутренним водным и автомобильным транспортом, а так же не представлен документ о ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции и стоимости провоза багажа воздушным транспортом от " ... " до этой станции.

С указанным решением не согласна.

Просила взыскать с ответчика фактически понесенные расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера в размере " ... " руб. " ... " коп., в возмещение расходов по оплате справочной информации - " ... " руб., расходы по оплате юридических услуг - " ... " руб.

Истица Федорова Г.К. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска - Ивахненко Е.А. иск не признала, суду пояснила, что основанием для отказа истице в выплате компенсации явилось несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1351 от 11.12.2014.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам отзыва на исковое заявление.

Дополнительно указывает, что при рассмотрении дела установлено, что иного транспортного сообщения в " ... " года помимо авиатранспорта между населенными пунктами " ... " и г. " ... " не имелось.

Вместе с тем, судом не исследован вопрос о стоимости услуг по доставке груза (личных вещей истицы) из " ... " в " ... " водным транспортом и железнодорожным транспортом по маршруту " ... " - г. " ... " посредством сборной отправки груза в контейнере массой до 1 тонны.

Считает необоснованным вывод суда о взыскании с ответчика расходов по оплате справочной информации в размере " ... " руб., так как п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1351 от 11.12.2014, возмещение данных расходов не предусмотрено.

В отзыве на апелляционную жалобу Федорова Г.К. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., поддержавшую жалобу, Федорову Г.К., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ч. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

В силу ч. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что Федорова Г.К. является " ... " пенсионером, проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. " ... ". В " ... " года она выехала на постоянное место жительства в г. " ... ", зарегистрирована по месту жительства по адресу: " ... ".

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истица указала, что следовала воздушным и железнодорожным, общая сумма затрат составила " ... " руб. " ... " коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве истицы на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера и, руководствуясь нормами Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", обоснованно взыскал расходы истицы на переезд к новому месту жительства, провоз багажа за счет средств Пенсионного фонда РФ по кратчайшему маршруту " ... " - " ... " - воздушным транспортом, " ... " - " ... " - железнодорожным транспортом, с учетом грузовой перевозки весом " ... " кг.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истицы на своевременность выплаты компенсации понесенных ею расходов.

В пункте 11 вышеназванных Правил сказано, что расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах "д" и "з", компенсации не подлежат.

Материалами дела подтверждено, что истица Федорова Г.К. понесла расходы на получение соответствующей информации в размере " ... " руб. применительно к ст. 98 ГПК РФ, таковые расходы судебными расходами не являются. Следовательно, вывод суда в указанной части являются ошибочными и подлежат исключению из мотивировочной и резолютивной части обжалуемого решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда, и им в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Омска от 10 сентября 2015 года (с учетом определения того же суда от 24 сентября 2015 года) оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:

"Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска в пользу Федоровой Г.К. компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере " ... " руб. " ... " коп., расходы по оплате юридических услуг " ... " руб., в удовлетворении остальной части иска отказать".

Председательствующий

Судьи