Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-9168/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Касацкой Е.В., Пшиготского А.И.,

при секретаре Алещенко К.А.

рассмотрела в судебном заседании 09 декабря 2015 года

дело по апелляционной жалобе Похилько Л.И. на решение Кировского районного суда г. Омска от 17 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Похилько Л.И. в удовлетворении заявленных к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска исковых требований о включении в специальный стаж периода учебы в " ... " училище N " ... " с " ... " по " ... ", периода учебы в " ... " институте с " ... " по " ... ", периода работы в должности педагога дополнительного образования в " ... " с " ... " по " ... " отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Похилько Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска от " ... " в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в выслугу лет ответчиком не засчитаны следующие периоды: обучение на дневном отделении в " ... " училище N " ... " с " ... " по " ... ", в " ... " институте с " ... " по " ... "; период работы в должности педагога дополнительного образования в " ... " с " ... " по " ... ".

Отказ ответчика считала незаконным, просила обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с " ... ".

Истица Похилько Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска - Ивахненко Е.А. иск не признала, суду пояснила, что период работы истицы с " ... " по " ... " в должности педагога дополнительного образования не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не соблюдаются условия, при одновременном наличии которых спорный период работы подлежал зачету в специальный стаж: на " ... " у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, поименованных Списком, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с " ... " по " ... " в должностях и в учреждениях, поименованных Списком.

Периоды обучения в средне-специальном учебном заведении, высшем учебном заведении обоснованно исключены из специального стажа ввиду того, что не соблюдаются необходимые для включения этих периодов условия: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Похилько Л.И. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным.

Указывает, что в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 1959 года, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На момент обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, условия, предусмотренные п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, ею выполнены, следовательно, исключение ответчиком из педагогического стажа периода обучения является незаконным.

Ссылается на правовую позицию, изложенную в бюллетене судебной практики Омского областного суда N " ... " от " ... " года, Определении судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от " ... " по делу N " ... ".

Просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе или принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Похилько Л.И., поддержавшую жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., согласившуюся с решением су4да, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что " ... " Похилько Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в КАО г. Омска от " ... " ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не засчитан период работы Похилько Л.И. в должности педагога дополнительного образования в " ... " с " ... " по " ... "; не засчитаны периоды обучения на дневном отделении в " ... " училище N " ... " с " ... " по " ... ", в " ... " институте с " ... " по " ... ".

В добровольном порядке ответчиком зачтено истице в педагогический стаж " ... " лет " ... " месяца " ... " дней.

Полагая отказ ответчика незаконным, Похилько Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 N 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 01.01.2001 засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части, суд первой инстанции указал, что на " ... " стаж педагогической деятельности истицы составил " ... " лет " ... " месяца " ... " дней, вместо требуемых 16 лет 08 месяцев.

Таким образом, выводы суда о невозможности включения в специальный стаж Похилько Л.И. периода ее работы в должности педагога дополнительного образования не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как усматривается из трудовой книжки на имя Похилько Л.И., непосредственно перед поступлением в " ... " училище N " ... " она работала с " ... " по " ... " библиотекарем на " ... " ставки в " ... " педучилище N " ... ". Непосредственно после окончания педучилища N " ... " поступила в " ... " пединститут с " ... ", непосредственно после окончания института - с " ... " стала работать преподавателем индивидуального инструмента школьного отделения в " ... " педучилище N " ... ".

В период учебы истицы в " ... " педучилище N " ... ", " ... " педагогическом институте действовало "Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с п.2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суд первой инстанции, отказывая истице в удовлетворении требований в этой части, правомерно исходил из того, что в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому несоблюдение этих правил исключает возможность включения указанных периодов обучения истицы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Без учета указанных периодов специальный стаж истицы является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылка жалобы на решение определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда по делу N " ... ", содержание которого приведено в Бюллетене судебной практики Омского областного суда N " ... " " ... " года, правильность выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку толкование норм материального права является идентичным, преюдиция отсутствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Омска от17 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Похилько Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: