Решение Омского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 77-511/2015

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Кабардиной А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "КарьерРесурс" Кукаренко Е.А. на решение судьи Омского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области N " ... " от " ... " о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "КарьерРесурс" к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения",

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области от " ... " ООО "КарьерРесурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Из постановления следует, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N " ... ":961, расположенного примерно в 530 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Омская область, " ... " ООО "КарьерРесурс" самовольно с использованием арендованной техники (экскаваторы Хитачи) проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы с целью добычи песка. На части указанного земельного участка площадью 16,29 га плодородный слоя снят и перемещен в место временного хранения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "КарьерРесурс" обжаловало его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник ООО "КарьерРесурс" Кукаренко Е.А. просит отменить решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Указывает, что протокол осмотра содержит недостоверные сведения и составлен с использованием навигатора Gapmin etrex 20, о котором отсутствуют сведения о его сертификации и метрологической проверке, схема производства земельных работ не датирована, на схеме не указан кадастровый номер участка и ориентир. ООО "КарьерРесурс" не приступало к проведению работ по добыче песка на земельном участке, так как с " ... " осуществляет юридически значимые действия по переводу этого участка из одной категории в другую.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области Юрьев В.П. в отзыве просит оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "КарьерРесурс" Файзулину В.Ф., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, а также представителя Управления Россельхознадзора по Омской области Юрьева В.П., просившего жалобу оставить без удовлетворения, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

Частью 1 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктом 6 "Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденных " ... " приказом Минприроды Российской Федерации N525, Роскомзема N67 установлено, что порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливается органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п.32 этих же Положений за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Владение, пользование и распоряжение землей, водами и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель согласно ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к ведению муниципальных образований.Из материалов дела следует, что " ... " ООО "КарьерРесурс" получило лицензию на право пользование недрами, выданную с целью добычи строительных песков на Новостановском месторождении, расположенном в Омском районе Омской области, 2,7 км к юго-востоку от " ... ", 0,5 км юго-восточнее " ... ". По условиям лицензионного соглашения, Общество обязано обеспечить соблюдение проектных решений при производстве работ, а также соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ

На основании Распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области и договора аренды от " ... " ООО "КарьерРесурс" предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N " ... ":961, расположенный примерно в 530 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Омская область, " ... ", площадью 477.000 кв.м.

" ... " Управлением по Омской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "КарьерРесурс", в рамках которого был проведен осмотр территории земельного участка сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер N " ... ":961), арендованного Обществом. В результате осмотра установлено, что на части указанного земельного участка в точках GPS координат с N001 по N008 ООО "КарьерРесурс" самовольно с использованием двух арендованных экскаваторов Хитачи провело работы, связанные со снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы с целью добычи песка. На момент осмотра на части участка площадью 16,29 га плодородный слой почвы снят и перемещен в место временного хранения.

Как было установлено в ходе административного расследования, разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения, в установленном законом порядке ООО "КарьерРесурс" не получало.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра от " ... " и фотоматериалами к нему, протоколом осмотра от " ... ", фотоснимками, письменными объяснениями директора ООО "КарьерРесурс" Удальцова С.В., схемой проведения земляных работ, протоколом об административном правонарушении от " ... ", копией технического проекта разработки карьера по добыче строительных песков на Новостановском месторождении, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "КарьерРесурс" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Представленные Обществом материалы аэросъемки, на которые ссылается заявитель в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии " ... " плодородного слоя на земельном участке.

В договоре аренды и в акте приема-передачи участка сведения об отсутствии плодородного слоя почвы отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в схеме производства земельных работ не проставлена дата и не указан кадастровый номер участка и ориентир, не свидетельствуют о недостоверности данного доказательства. Точки GPS координат с N001 по N008 и кадастровый номер участка отмечены в протоколе осмотра от " ... ", при осмотре применена фотокамера Samsung Самсунг и навигатор Gapmin etrex 20, против использования которых присутствовавший при осмотре директор Общества Удальцов С.В. не возражал.

Иные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов судьи районного суда.

Нарушений норм процессуального права по делу допущено не было.

При изложенных выше обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Омского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "КарьерРесурс" Кукаренко Е.А. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Климова