Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 27 октября 2015 г. по делу N 33-3601/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Банного И.И.

судей областного суда Горбачевской Ю.В.

Маклашова В.И.

при секретаре Клищенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2015 года по докладу судьи Маклашова В.И. дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Брянской области Моисеевой Н.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 06 июля 2015 года по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Апраксиной Р.В. к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах Апраксиной Р.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК), ссылаясь, что в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Апраксиной Р.В. как матери погибшего военнослужащего - капитана Б.А.Н., а также Б.Н.И., Б.О.А., Б.К.А. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату.

В связи с изменением состава семьи, имеющей право на получение компенсации, Апраксина Р.В. обратилась в военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете ЕДК.

Однако Военным комиссаром Брянской области принято решение об отказе в перерасчете денежной компенсации, что, по мнению прокурора, является незаконным.

С учетом уточнений исковых требований, прокурор просил суд признать решение военного комиссара Брянской области от "дата". N выразившееся в отказе перерасчета ЕДК назначенной Апраксиной Р.В. в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306 -ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" незаконным; обязать военного комиссара брянской области произвести перерасчет ЕДК Апраксиной Р.В. в связи с изменением состава семьи с момента обращения в военный комиссариат.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 06 июля 2015 года исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Апраксиной Р.В. удовлетворены.

Суд признал решение военного комиссара Брянской области от "дата" выразившееся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной Апраксиной Р.В., в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" незаконным.

Суд обязал военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации Апраксиной Р.В. с 01.01.2015 года.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Брянской области Моисеева Н.М. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права. Указывает на то, что п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на момент вынесения решения судом действовал в новой редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015г. N173. В действующей редакции Правил конкретизировано, что перерасчет выплаты возможен в связи с изменением состава семьи в том случае, если в семье появились новые члены, имеющие право на указанную выплату, в данном случае состав семьи не изменился, а появились лишь основания для прекращения ежемесячной денежной компенсации дочери, завершившей обучение в образовательном учреждении.

В заседание судебной коллегии Военный прокурор Брянского гарнизона не явился, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежаще, в связи с чем, коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя Военного комиссариата Брянской области Марининой Ю.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Апраксиной Р.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Апраксиной Р.В., как матери погибшего военнослужащего - капитана Б.А.Н., а также его отцу Б.Н.И., жене Б.О.А. и дочери Б.К.А. "дата" г.р. в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы на всех членов семьи, включая погибшего военнослужащего.

В 2013 году по решению суда выплата денежной компенсации по случаю потери кормильца на дочь Б.К.А. была прекращена ввиду достижения получателем денежных средств 23-х летнего возраста.

В связи с вступлением в зарегистрированный брак "дата" Б.К.А., присвоена фамилия "И", что подтверждается свидетельством о браке N, выданного отделом ЗАГС управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Пятигорску.

С учетом изменения состава семьи, "дата" Апраксина Р.В. обратилась в Военный комиссариат по Брянской области с заявлением о перерасчете размера получаемой компенсации, в котором было отказано письмом от "дата" со ссылкой на положения ч.3 ст.1089 Гражданского кодекса РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации прямо предусмотрена возможность пересмотра размера этой компенсации в связи с изменением состава семьи, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона РФ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы (14 000 руб.), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (пункт 10 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173).

В связи с достижением "дата" дочерью погибшего военнослужащего - Б.К.А. 23-х летнего возраста, с октября 2013 года состав семьи, получавшей компенсацию, изменился и вместо 5 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 4 человека, на которых делится ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ст.13 Закона, в связи с чем Апраксина Р.В. правомерно обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, а у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ей в таком перерасчете.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из того, что размер компенсации, выплачиваемой членам семьи погибшего военнослужащего, соответствует размеру ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст.13 Закона, в данном случае - 14 000 руб. Данная сумма является фиксированной и не зависит от количества членов семьи военнослужащего, а, значит, не зависит от изменения состава членов семьи. Следовательно, при выбытии членов семьи, имеющих право на выплату, или появлении новых, эта сумма остается неизмененной и распределяется равными частями на всех членов семьи, имеющих право на выплату, включая военнослужащего.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с утратой одним из членов семьи права на получение ежемесячной денежной компенсации, перерасчет в пользу остальных не должен производиться, является ошибочным, поскольку при таком толковании нормы закона изменяется общий размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренный ст.13 Закона, в сторону ее уменьшения, однако в законе таких изменений не предусмотрено.

Ссылка военного комиссариата Брянской области на положения п.3 ст.1089 Гражданского кодекса РФ о запрете дальнейшего перерасчета установленного каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размера возмещения, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, правомерно отвергнута судом первой инстанции, поскольку данная ежемесячная денежная компенсация входит в систему публично-правовых средств социальной защиты военнослужащих, а не мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных гл.59 Гражданского кодекса РФ, и являющихся дополнительным способом обеспечения выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, когда вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни и здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы установлена.

Поскольку на правоотношения, связанные с обязанностью государства по выплате ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, не распространяются положения гл.59 Гражданского кодекса РФ, то мнение ответчика о возможности применения к спорным правоотношениям п.3 ст. 1089 Гражданского кодекса РФ является ошибочным.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены или изменения оспариваемого решения, поскольку выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 06 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Банный

Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская

В.И. Маклашов