Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-4404/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей Фроловой И.М., Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Гинькиной О.В.

с участием адвоката Яшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2015 года по докладу судьи Фроловой И.М. дело по апелляционной жалобе Ф.С.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 10 сентября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ф.С.В. к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области о признании права на возмещение вреда здоровью со дня установления группы инвалидности, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

Ф.С.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ОВД в должности инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по Брянской области в звании лейтенанта полиции. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД. 24.08.2012 г. истцу впервые установлена 2 группа инвалидности по причине "военная травма". С 01.03.2012 г. по 31.03.2015 г. Ф.С.В. являлся получателем пенсии по инвалидности. С 01.04.2015 г. получает пенсию по выслуге лет.

ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлено 90% стойкой утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Ф.С.В. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", с даты установления стойкой утраты трудоспособности 04.10.2013 года.

Истец Ф.С.В. с учетом уточненных требований просил суд признать за ним право на ежемесячную денежную

компенсацию по возмещению вреда здоровью в соответствии с ч. 6 ст.

43 ФЗ "О полиции" (в редакции, действующей до 24.02.2015г.) со дня установления инвалидности 2 группы вследствие военной травмы с 24.08.2012г. Обязать УМВД России по Брянской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью, в соответствии с п. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" (в редакции, действующей до 24.02.2015 года) со дня установления инвалидности 2 группы вследствие военной травмы, т.е. с 24.08.2012 года. Обязать УМВД России по Брянской области произвести истцу выплату недоплаченных сумм денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 24.08.2012 года по 03.10.2013 года в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований Ф.С.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Ф.С.В. просит решение отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что по состоянию на дату установления инвалидности степень утраты трудоспособности истца составляла 90%, что следует из представленных истцом документов. Полагает, что существовавший в определенный промежуток времени пробел в законодательстве в части урегулирования порядка осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел в связи с повреждением здоровья, а также в части критериев определения стойкой утраты трудоспособности в процентах сотрудникам органов внутренних дел в связи с повреждением здоровья, не может являться основанием для отказа в назначении сумм ежемесячной денежной компенсации непосредственно с момента установления инвалидности, поскольку иное приведет к нарушению прав указанной категории лиц.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Фроловой И.М., выслушав представителя истца адвоката Яшину Н.В., представителя УМВД России по Брянской области Вяликову Н.В., представителя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" Паламарчук В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 43 в редакции Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ, при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

В соответствии с ч. 10 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение МСЭ для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности определяется Правительством РФ.

Согласно п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утв. приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 в редакции, действовавшей до 22.04.2015 года (Приказ МВД РФ от 22.04.2015 г, N 459), размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определялся с учетом степени утраты трудоспособности.

Перечень документов для решения вопроса о назначении сотруднику ОВД ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью определен п. 23 указанной Инструкции, в который включены, в т.ч. документ об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах), заключение ВВК о категории годности к службе в ОВД, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма". Выплаты, предусмотренные указанной Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.

Решение вопроса о назначении данных выплат отнесено к компетенции специальных комиссий, созданных при соответствующих органах исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что Ф.С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД в должности инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по Брянской области в звании лейтенанта милиции.

Приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N лейтенант милиции в отставке Ф.С.В., бывший инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по Брянской области уволен из ОВД по п.п. 11 п. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N в частичное изменение п. 10.2 приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГ N лейтенант милиции в отставке Ф.С.В., бывший инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по Брянской области уволен из ОВД по п.п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) ФЗ РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В период прохождения службы Ф.С.В. получил черепно-мозговую травму при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ПДПС ГИБДД при УВД Брянской области.

С 01.03.2012 года по 31.03.2015 года Ф.С.В. являлся получателем пенсии по инвалидности. С 01.04.2015 года получает пенсию по выслуге лет.

Согласно заключению ВВК в свидетельстве о болезни N от ДД.ММ.ГГГГ последствия ЧМТ "данные изъяты", полученной Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ признаны военной травмой. "В-4" - ограниченно годен к военной службе. Не годен к службе в должности инспектора ДПС ГИБДД УВД по Брянской области.

Бюро МСЭ N ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" 24.08.2012 года Ф.С.В. впервые установлена 2 группа инвалидности по причине "военная травма", сроком на один год, которая впоследствии ежегодно подтверждалась.

Согласно справке ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" от ДД.ММ.ГГГГ N Ф.С.В. с 04.10.2013 года установлено 90% стойкой утраты трудоспособности в соответствии с п. 1 абз. 1 Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 года N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Решением постоянно действующей комиссии УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Ф.С.В. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с получением 90% стойкой утраты трудоспособности с 04.10.2013 года по 01.09.2014 года.

Бюро МСЭ N ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" Ф.С.В. установлена 2 группа инвалидности по военной травме с 12.08.2014 года и далее бессрочно.

Решением постоянно действующей комиссии УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Ф.С.В. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с получением 90% стойкой утраты трудоспособности с 01.09.2014 года и далее бессрочно (приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ N).

Решением постоянно действующей комиссии УМВД России по

Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Ф.С.В. отказано

в начислении и выплате ежемесячной денежной компенсации в случае

причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей

увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность

дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской

Федерации, с 24.08.2012 года по 03.10.2013 года.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Ф.С.В., поскольку оснований для признания за истцом права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с даты первичного установления группы инвалидности 24.08.2012 года, исходя из степени стойкой утраты трудоспособности 90%, не имеется, так как порядок определения размера сумм возмещения вреда здоровью, введенный Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ, не содержит указаний на распространение его действия па правоотношения, возникшие до 24.02.2015 года. В нарушение требований ст.57 ГПК РФ доказательства наличия стойкой утраты трудоспособности 90% по состоянию на 24.08.2012 года истцом не представлены. От проведения судебной медико-социальной экспертизы для определения степени утраты трудоспособности по состоянию на 24.08.2012 года истец отказался.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, поскольку изложенные в жалобе доводы направлены на иное толкование норм материального права, подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям, а также на переоценку собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда И.М. Фролова

Е.В. Сидоренкова