Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-4759/2015

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

Судей областного суда ДЕНИСЮКА О.Н.

БОБЫЛЕВОЙ Л.Н.

при секретаре ХАМКОВОЙ А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2015 года по докладу судьи Петраковой Н.П. дело по частным жалобам Бакатуро В.Е., Ращинского С.П., Ращинской И.С. определение Унечского районного суда Брянской области от 20 октября 2015 года об оставлении без рассмотрения искового заявления Бакатуро В.Е., Ращинского С.П., действующего в своих интересах и интересах Ращинской И.С., к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещении, выдаче ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

Бокатуро В.Е., Ращинский С.П., действующий в своих интересах и интересах Ращинской И.С., обратились в суд с иском к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещении, выдаче ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Определением Унечского районного суда Брянской области от 20 октября 2015 года исковое заявление Бокатуро В.Е., Ращинского С.П., действующего в своих интересах и интересах Ращинской И.С., оставлено без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как подписанное и поданное в суд лицами, не имеющими полномочия на его подписание и (или) подачу в суд.

В частных жалобах Бокатуро В.Е., Ращинский С.П. и Ращинская И.С. просят об отмене указанного определения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм процессуального права. В доводах жалобы указывают, что нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают возможность граждан самим обратиться в суд за защитой своего нарушенного права и представлять интересы в суде самостоятельно. Однако, районный суд в нарушении норм действующего законодательства сделал вывод о том, что истцы, не имея высшего юридического образования, сами, без участия представителей и адвокатов, не могут обращаться в суд с настоящим иском. Полагают, что оспариваемым определением суда нарушены их конституционные права. Более того, заявленные ими требования о признании незаконным распоряжения Администрации Унечского района Брянской области неразрывно связаны с требованиями о праве на жилое помещение.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление Бокатуро В.Е., Ращинского С.П., действующего в своих интересах и интересах Ращинской И.С. о признании незаконным распоряжения администрации Унечского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещении, о выдаче ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку настоящее исковое заявление рассматривается в порядке административного судопроизводства, а истцы и представитель не имеют высшего юридического образования, административное исковое заявление подписано и подано в суд лицами, не имеющими полномочия на его подписание и (или) подачу в суд.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие чего споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменения или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, Бокатуро В.Е., Ращинский С.П., действующий в своих интересах и интересах Ращинской И.С. обратились в суд с требованиями о признании незаконным распоряжения администрации Унечского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещении, выдаче ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истцами заявлены требования как об оспаривании решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и требования о восстановлении нарушенного права путем восстановления в очереди нуждающихся в жилых помещениях, которое возникло вследствие издания оспариваемого решения органа местного самоуправления, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что выводы районного суда являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм процессуального права, а оспариваемое определение подлежащем отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Унечского районного суда Брянской области от 20 октября 2015 года отменить.

Гражданское дело по иску Бакатуро В.Е., Ращинского С.П., действующего в своих интересах и интересах Ращинской И.С., к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещении, выдаче ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.

Судьи областного суда ДЕНИСЮК О.Н.

БОБЫЛЕВА Л.Н.