Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-25433/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кривцова А.С., Борисихина С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

с участием прокурора Давыдова А.А.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гаценко Т.В. на решение Крыловского районного суда от 13.08.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Гаценко Т.В. об устранении в полном объеме допущенных в кафе "Ярар", расположенном в ст.Крыловской " ... " нарушений, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001". А именно: снабдить открытую лестницу с обеих сторон поручнями на высоте 90 см рельефными тактильными полосами за 0,6-0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3 - 0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей. Установить дополнительные разделительные поручни, так как ширина открытой лестницы более 4.0 м. Переделать пандус открытой лестницы в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330-2012, то есть двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см, между которыми расстояние 90 см, с уклоном пандуса не более 5%. Покрытие полотна пандуса должно быть не скользкое, по внешним краям ограниченное противососкальзывающим бортиком не менее 10 см. Вход на второй этаж: снабдить входную лестницу рельефными тактильными полосам за 0,6 - 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3 - 0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей. Выполнить мероприятия по обеспечению наружной лестницы на входе закрытыми подступеньками. Снабдить наружную входную лестницу поручнями с двух сторон на высоте 90 см. Обеспечить наличие подъемного устройства для дублирования наружной лестницы на входе на второй этаж. Высоту порога наружной входной двери обеспечить не более 1,4 см. На прозрачных полотнах входных дверей обеспечить наличие контрастной маркировки для слабовидящих посетителей.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи. В ходе проверки установлено, что ИП Гаценко Т.В. не обеспечивает доступность здания, в котором расположено кафе "Ярар", для инвалидов-колясочников и людей с поражением опорно-двигательного аппарата путем установки пандусов, а именно: пандус открытой лестницы не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, то есть отсутствуют двойные поручни с обоих сторон по высоте 70 и 90 см. (п.4.1.15 -СП), покрытие полотна пандуса по внешнему краю не ограничено противоскользящим бортиком не менее 5 см., при входе на 2-ой этаж наружная входная лестница не снабжена тактильными полосами, на входной лестнице отсутствуют поручни, не имеется подъемного устройства для дублирования наружной лестницы, нет контрастной маркировки для слабовидящих посетителей. Здание по " ... ". Крыловской принадлежит на праве собственности ИП Гаценко Т.В., которая в силу положений ст.210 ГК РФ несет бремя его содержания.

Обжалуемым решением Крыловского районного суда от 13.08.2015 года требования, заявленные прокурором Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Гаценко Т.В. об устранении в полном объеме допущенных нарушений, удовлетворены.

В апелляционной жалобе Гаценко Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о прекращении производства по иску прокурора, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда ИП Гаценко Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются СМС-уведомление и почтовое уведомление, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Гаценко Т.В.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя Управления СЗН в Крыловском районе по доверенности Кобыленко А.И., заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норма материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении названного выше иска такого характера нарушения или неправильное неприменение норм материального или процессуального права судом допущены не были.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Судебная защита прав, свобод и законных интересов является одной из форм прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 года N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", принятым во исполнение положений Закона N 181-ФЗ, дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края N 1229-КЗ граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица, старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья), а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для его передвижения необходимые средства, приспособления.

Согласно Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственного перемещения внутри, своевременное получение маломобильных групп населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги.

Статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). При этом возможность доступа к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Крыловского района была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи. В ходе проверки установлено, что в здании, принадлежащем на праве собственности ИП Гаценко Т.В., по адресу: Краснодарский край, ст.Крыловская, " ... ", кафе "Ярар", имеются нарушения требований Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно: пандус открытой лестницы не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, то есть отсутствуют двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см. Покрытие полотна пандуса по внешнему краю не ограничено противососкальзывающим бортиком, не менее 5 см. При входе на 2-1 этаж наружная входная лестница не снабжена тактильными полосами, на входной лестнице отсутствуют поручни, не имеется подъемного устройства для дублирования наружной лестницы, нет контрастной маркировки для слабовидящих посетителей. Для приведения в соответствии с требованиями в кафе "Ярар" необходимо: снабдить открытую лестницу с обеих сторон поручнями на высоте 90 см, рельефными тактильными полосами за 0,6 - 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3 - 0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей. Установить дополнительные разделительные поручни, так как ширина открытой лестницы более 4,0 м. Переделать пандус открытой лестницы в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330- 2012., то есть двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см, между которыми расстояние 90 см, с уклоном пандуса не более 5%. Покрытие полотна пандуса должно быть не скользкое, по внешним краям ограниченное противососкальзывающим бортиком не менее 10 см. Вход на второй этаж: снабдить входную лестницу рельефными тактильными полосам за 0,6 - 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3 - 0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей. Выполнить мероприятия по обеспечению наружной лестницы на входе закрытыми подступеньками. Снабдить наружную входную лестницу поручнями с двух сторон на высоте 90 см. Обеспечить наличие подъемного устройства для дублирования наружной лестницы на входе на второй этаж. Высоту порога наружной входной двери обеспечить не более 1,4 см. На прозрачных полотнах входных дверей обеспечить наличие контрастной маркировки для слабовидящих посетителей.

На основании изложенного, судом сделан правильный вывод, что в нарушение требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ИП Гаценко Т.В. в помещении кафе "Ярар" не создает условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные прокурором Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крыловского районного суда от 13.08.2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаценко Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи