Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-28037/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ? Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Гончаровой С. Ю.

при секретаре Юрьеве Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе на решение Брюховецкого районного суда от 06 октября 2015 года, по докладу судьи Краснодарского краевого суда Клиенко Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Брюховецкого районного суда от 06 октября 2015 года удовлетворено исковое заявление " Ф.И.О. "9 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе от 31.10.2014 (протокол N " ... ") незаконным, и назначении досрочной пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе обязана засчитать " Ф.И.О. "10 в специальный стаж периоды прохождения действительной срочной военной службы в ВС РФ с 13.05.1976 по 12.05.1979, нахождение в учебных отпусках, работу в должности зам. директора по АХЧ и учителя трудового обучения с неполной учебной нагрузкой, назначить трудовую пенсию " Ф.И.О. "11 с момента обращения за пенсией с 14.10.2014.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права, так как законодательством не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности время прохождения срочной военной службы, работа в качестве зам.директора по АХЧ не включается в стаж, поскольку наименование образовательного учреждения не соответствует установленному Правительством РФ списку учреждений, периоды нахождения в учебных отпусках не засчитываются в стаж, так как в этот период работа не выполнялась. Назначение пенсии со дня обращения с заявлением является необоснованным, так как не было представлено документов, подтверждающих стаж работы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав " Ф.И.О. "12 и его представителя " Ф.И.О. "13 " Ф.И.О. "14., просившие решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

14 октября 2014 г. " Ф.И.О. "15 обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее установленного законом возраста, в связи с тем, что более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе от 31.10.2014 в досрочном назначении пенсии ему было отказано, так как из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды прохождения срочной военной службы, нахождения в учебных отпусках, работа в должности зам.директора по АХЧ и учителя трудового обучения с неполной учебной нагрузкой.

Не согласившись с решением комиссии, " Ф.И.О. "16 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 N 665 установлены применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по периодам работы.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2001 N 781 периоды работы до 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий их выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В соответствии с п.12 данного Постановления работа в должностях, указанных в списках, за периоды, начиная с 1 января 2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списках.

Данные условия " Ф.И.О. "17 соблюдены, поэтому ему обоснованно включен стаж работы в должности зам.директора по АХЧ и учителя трудового обучения с неполной нагрузкой.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, применяются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав.

В период прохождения истцом срочной военной службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с которым служба в ВС СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст. 174 Трудового Кодекса РФ работникам, успешно осваивающим программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением заработной платы. Аналогичные положения предусмотрены в отношении получающий высшее образование впервые ст.177 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании данных норм суд обоснованно засчитал в специальный стаж время нахождения в учебных отпусках.

Согласно п.2 ст.19 Закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, в том числе документов, подтверждающих стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п.32 постановленияПленума Верховного Суда РФ N 30 если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Суд первой инстанции, дав оценку установленным обстоятельствам, правильно применил нормы материального права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда от 06 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: