Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33а-21921/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "8,

судей " Ф.И.О. "7, Кудинова А.В.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "7,

при секретаре " Ф.И.О. "3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "4 на решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... ",

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "4 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) Филиала " ... " Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

В обоснование своих требований указала, что она является инвали " ... " группы, имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. В связи с чем, по окончанию предыдущего календарного периода 2014 года, " ... " с медицинской справкой от 03.02.2015г. она обратилась к специалистам филиала " ... " ФСС РФ в городе Темрюке, чтобы для реализации своего права на социальную льготу за 2015 год подать заявление на предоставление путевки за 2015 год. Однако, специалисты ее заявление отказались принять, приняли только медицинскую справку формы 070/У-04. " ... " она обратилась в филиал " ... " повторно, но уже заявление подала через секретаря директора филиала " ... ". Одновременно обратилась к директору филиала " ... " " Ф.И.О. "5, выразив свое несогласие с действиями специалистов " ... ", и с просьбой назначить срок предоставления паспорта гражданина РФ. Письмом от 11.02.2015г. " ... "л из филиала " ... " ее просьбу не удовлетворили. " ... " она обратилась к директору филиала " ... " повторно с требованием предоставить регистрационный номер и дату регистрации ее заявления от " ... " о предоставлении путевки за 2015 год. Ответ до сих пор не поступил. Считая, что филиал " ... " в лице директора, отказывая в приёме и регистрации ее заявления от " ... ", превысил свои полномочия: самолично лишил ее возможности для возникновения права на получение социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения, которое ей как инвалиду, предоставляет государство, в наступившем новом 2015 году. В связи с чем, просила суд, признать действие (бездействие) филиала " ... " - ГУ КРО ФСС РФ незаконным, признать отказ от регистрации заявления от " ... " незаконным, обязать Филиал " ... " - ГУ КРО ФСС РФ внести в базу регистрационного учета ее заявление на предоставление путевки от 10.02.2015г., обязать Филиал " ... " - ГУ КРО ФСС РФ вышесказанное заявление поставить на регистрационный учет с момента поступления его в филиал " ... " ГУ ФСС РФ, обязать Филиал " ... " - ГУ КРО ФСС РФ уведомить " Ф.И.О. "4 о номере и дате регистрации вышеуказанного заявления.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда " ... " в удовлетворении заявления " Ф.И.О. "4 отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "4 просит решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Филиал " ... " - ГУ КРО ФСС РФ по доверенности " Ф.И.О. "6, полагавшего решение районного суда законным и обоснованным, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду материалов дела, " Ф.И.О. "4 является инвали " ... " группы.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от " ... " N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от " ... " " ... ", путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется только в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых Фонду на основании федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий календарный год, с учетом даты подачи заявления льготника и номера его заявки.

Согласно Разъяснениям о правах граждан ? получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Закона N 178-ФЗ, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от " ... " " ... "-ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета.

Для осуществления этих целей Фонду ежегодно из федерального бюджета предусматриваются средства в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год.

Бюджетные ассигнования на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан, получаемые из федерального бюджета, рассчитываются согласно Методике расчёта объёма средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... ", с учетом численности граждан в субъекте Российской Федерации, включенных в Федеральный регистр данного субъекта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований районный суд обосновано указал, что в соответствии с порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. " ... ", заявление, поданное " Ф.И.О. "4 в филиал " ... " ФСС РФ в городе Темрюке остается активным до его исполнения.

" Ф.И.О. "4 состоит в очереди для получения путевки на санаторно-курортное лечение. На сегодняшний день номер очереди 23.

При этом, ни одна категория граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, а также с тем, что у отдельных граждан медицинские показания (профиль, сезон лечения) совпадают, при предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение, для обеспечения равных прав граждан - получателей набора социальных услуг учитывается дата подачи заявления о выделении путёвок.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, законно и обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29 июня 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи