Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33а-22256/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "12,

судей " Ф.И.О. "11, Рудь М.Ю.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "11,

при секретаре " Ф.И.О. "4

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам

об отмене постановления администрации МО " ... " " ... " от " ... " "Об

утверждении гражданке " Ф.И.О. "8 материалов предварительного согласования места

размещения магазина в " ... "" и обязании снять земельный

участок с кадастрового учета.

Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками земельного

участка с кадастровым номером " ... ", площадью 1 500 кв.м., расположенного

по адресу: " ... ". Они обратились в Управление Росреестра по

КК с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,

приложив все необходимые документы. Однако, было выявлено, что граница земельного

участка с кадастровым номером " ... " пересекает одну из границ земельного

участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г.

Краснодар, " ... ", сведения о котором содержатся в ГКН, о чем Управлением

Росреестра по КК было вынесено решение о приостановлении осуществления

кадастрового учета от " ... " " ... ". Впоследствии, " ... "

решением " ... ", им было отказано в осуществлении кадастрового учета

изменений объекта недвижимости, поскольку сведения о земельном участке с

кадастровым номером " ... " были внесены в ГКН на основании заявления о

постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от " ... "

" ... " и межевого плана от " ... ", подготовленного

кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с

образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или

муниципальной собственности. В связи с данным отказом была проведена проверка, в

результате которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером

" ... " поставлен на кадастровый учет в результате рассмотрения

соответствующего заявления от " ... ", а также представленных документов в

соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане

территории, утвержденной постановлением администрации МО " ... " " ... " от

" ... " "Об утверждении гражданке " Ф.И.О. "8 материалов предварительного

согласования места размещения магазина в " ... "". Считают,

что данным постановлением нарушены их законные права и интересы, просят суд

признать его незаконным и отменить, а также обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"

по КК снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером

" ... ".

Решением Прикубанского районного суда " ... " от " ... " заявленные исковые требования удовлетворены. Суд решил:отменить постановление администрации МО " ... " " ... " от " ... "

"Об утверждении гражданке " Ф.И.О. "8 материалов предварительного согласования

места размещения магазина в " ... ""; признать недействительным договор аренды земельного участка " ... " от

" ... "; аннулировать запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним " ... "-

23/001/801/2015-54-03/2; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КК снять с кадастрового учета

земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу:

" ... ".

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 просит решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... " отменить, полагая его незаконным, необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав " Ф.И.О. "6, просившую решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7 являются собственниками

земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 1 500 кв.м.,

категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного

хозяйства, расположенного по адресу: " ... ", Прикубанский внутригородской

округ, " ... ", на основании договора дарения от " ... ", выписки из

приказа " ... " от " ... ", выписки из похозяйственной книги о наличии права на

земельный участок от " ... ", что подтверждается свидетельствами о

государственной регистрации права от " ... ".

Решением Советского районного суда " ... " от " ... " по делу по

иску " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 к " Ф.И.О. "9, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по

Краснодарскому краю об установлении факта наличия кадастровой ошибки, обязании

осуществить кадастровый учет изменений земельного участка, исковые требования

истцов удовлетворены в полном объеме. Судом установлен факт наличия кадастровой

ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного

участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г.

Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, " ... ". А также обязал

филиал ФГБУ "ФКП Ростреестра" по Краснодарскому краю осуществить

государственный кадастровый учет изменений земельных участков с кадастровыми

номерами " ... " расположены по адресу: " ... ",

Прикубанский внутригородской округ, " ... ", в соответствии с межевым

планом, подготовленным кадастровым инженером " Ф.И.О. "10, без истребования

дополнительных документов.

Определением Советского районного суда " ... " от " ... "

вышеуказанное решение суда разъяснено, в частности суд указал на то, что данное

решение является основанием для регистрации внесения изменений в записи ЕГРП в

управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Краснодарскому краю.

На основании указанного решения суда от " ... ", истцы обратились к

Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) с

заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,

приложив все необходимые документы.

Однако, при осуществлении государственного кадастрового учета изменений было

установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером " ... "

пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером " ... "

расположенного по адресу: " ... ", Прикубанский внутригородской округ, ул.

" ... ", сведения о котором содержатся в государственном кадастре

недвижимости, в связи чем Федеральной службой государственной регистрации кадастра

и картографии (Росреестр) было вынесено решение о приостановлении осуществления

кадастрового учета от " ... " " ... ",

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии (Росреестр) об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 06.02.2015г.

" ... ", истцам было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений

объекта недвижимости, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером

" ... " были внесены в ГКН на основании заявления о постановке на

государственный кадастровый учет объекта недвижимости от " ... " " ... "-

153/3001/2014-11656 и межевого плана от " ... ", подготовленного кадастровым

инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием

земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности.

На обращение истцов в прокуратуру по факту нарушения положения

пункта 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в результате проведенной проверки, органами управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о

рассмотрении обращения, поступившее из прокуратуры Прикубанского

административного округа " ... " сообщило в ответе от " ... " " ... "-

123/5799, что земельный участок с кадастровым номером " ... " поставлен на

государственный кадастровый учет в результате рассмотрения соответствующего

заявления от " ... " " ... ", а также представленных

документов в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом

плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального

образования " ... " от " ... " " ... " "Об утверждении гражданке Е.Г.

Причко материалов предварительного согласования места размещения магазина в

Прикубанском внутригородском округе " ... "".

Исходя из сведений ГКН земельный участок с кадастровым номером

" ... " сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером

" ... ".

Согласно частям 2, 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статью 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального Закона от " ... " N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст.38 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч.2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов (ч.7).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9).

Судом установлено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с

исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым

номером 23:43:0117006:32 расположенного по адресу: " ... ", Прикубанский

внутригородской округ, " ... ", собственниками которого на праве общей

долевой собственности по 1/2 доли земельного участка являются " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7

Земельные участки " ... " являются смежными для

земельного участка " ... " по границе от точки 2 до точки 3 и от точки 12 и до

точки 1, соответственно, имеют уточнённые границы, и не уточнялись при проведении

данных кадастровых работ, сведения об этих земельных участках не включены в акт

согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре, наличие в акте согласований

местоположения границ такого земельного участка, подписей заинтересованных лиц, если

согласование местоположения границы земельного участка, как в данном случае

требуется в соответствии с указанной статьёй Закона и является достаточным условием

для осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка. Данное

условие при подготовке межевого плана выполнено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, районный суд обоснованно установилтот факт, что на момент рассмотрения гражданского

дела по иску " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 к " Ф.И.О. "9, филиалу ФГБУ "ФКП

Росреестра" по Краснодарскому краю об установлении факта наличия кадастровой

ошибки, обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка в

Советском районном суде " ... " наложения и пересечения границ одного

земельного участка на другой не было.

Согласно справке Калининского поселкового Совета народных

депутатов " ... " " ... " от " ... ", в 1944 году

выделен земельный участок 0,15 га " Ф.И.О. "1 на основании

Постановления общего собрания колхозников от " ... ", что отображено в

выписке из приказа " ... " от " ... " Далее на данном земельном участке было

сформировано домовладение, которое переходило постепенно в собственность других

лиц, что видно из договора купли-продажи домовладения от " ... ". То есть,

земельный участок был выделен еще в 1944 году.

Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод районного суда о том, что границы земельного участка принадлежащего истцам с

кадастровым номером " ... " расположенной по адресу: " ... ",

Прикубанский внутригородской округ, " ... " были установлены на местности

в соответствии с нормами земельного законодательства, а потому поставленный на

временный учет земельный участок с кадастровым номером " ... ", который

пересекает границу земельного участка истцов с кадастровым номером " ... "

подлежит снятию с временного учета.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, основания к отмене решения районного суда отсутствуют, обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 июня 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: