Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 33а-26204/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мягких " Ф.И.О. "7. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2015 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Северскому району обратился в суд с иском к Мягких " Ф.И.О. "8. и просит взыскать с нее задолженность по земельному налогу за " ... " год в сумме " ... " рубля и пени " ... " рубля.

Требования обоснованы тем, что решением Совета Северского сельского поселения Северского района "О земельном налоге" от 25.10.2012 года N 277 налоговая ставка земельного налога для размещения производственных и коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок составляет 0,8 %. Инспекцией ФНС России по Северскому району был произведен расчет суммы земельною налога и направлено ответчику налоговое уведомление на уплату налога, но налог уплачен не был. " ... " ИФНС России по Северскому району в адрес налогоплательщика было направлено требование " ... " об уплате налога, сбора и пени по состоянию на " ... ". В установленный срок налогоплательщик указанное требование не исполнил и сумму задолженности в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил. В связи с неисполнением Мягких " Ф.И.О. "9. выставленного Инспекцией требования об уплате земельного налога в установленный в требовании срок, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 134 Гулькевичского района Краснодарского края с заявлением от " ... " о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности, " ... " мировым судьей судебного участка N 134 Гулькевичского района Краснодарского края вынесен судебный приказ, а " ... " отменен судебный приказ о взыскании указанной задолженности в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями, что явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в районный суд.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда 07 августа 2015 года иск ИФНС России по Северскому району удовлетворен. С Мягких " Ф.И.О. "10. взыскана задолженность по земельному налогу за " ... " год в сумме " ... " рубля и пени по нему в сумме " ... " рубля, а всего " ... " рублей (девяносто одна тысяча девятьсот одиннадцать рублей девяносто копеек).

Не согласившись с решением суда, Мягких " Ф.И.О. "11 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить как вынесенное без учета фактических обстоятельств дела, просит снизить размер взыскиваемой пени, поскольку она является пенсионером, сумма пени с учетом ее пенсионного возраста и материального положения является чрезмерно высокой.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Мягких " Ф.И.О. "12 настаивавшую на удовлетворении своей апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, Мягких " Ф.И.О. "13. является собственником земельного участка с кадастровым номером- " ... " инвентаризационная стоимость - " ... " рубля по адресу: " ... ". Дата возникновения собственности " ... ".

На основании ст. 388 НК РФ, ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О налоге на имущество физических лиц" N 2003-1 от 9 декабря 1991 года Мягких " Ф.И.О. "14. является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 397 НК РФ срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Уплата налога на имущество производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (ст. 5 Закона РФ "О налоге на имущество физических лиц"). В силу положений п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, земельный налог за " ... " год должен быть уплачен до " ... ".

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

В силу ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Установлено, что Мягких " Ф.И.О. "15 направлено налоговое уведомление " ... " о необходимости уплаты до " ... " земельного налога за " ... " год в сумме " ... " рубля.

По состоянию на " ... " земельный налог Мягких " Ф.И.О. "16 не уплачен.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок Мягких " Ф.И.О. "17. налоговым органом на основании ст.45 НК РФ направлено требование " ... " о необходимости погашения суммы задолженности по земельному налогу в сумме " ... " рубля и пени по нему в сумме " ... " рубля.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым органом соблюдена установленная законодательством процедура начисления и взыскания налога во внесудебном порядке, в связи с чем правильно взыскал с налогоплательщика Мягких " Ф.И.О. "18. сумму задолженности по земельному налогу в сумме " ... " рубля.

Однако, удовлетворяя требования ИФНС России по Северскому району о взыскании с Мягких " Ф.И.О. "19 также и пеню в сумме " ... " рубля, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Пеня - одно из средств обеспечения исполнения обязательств, как гражданско-правовых, так и налоговых. Ее назначение - стимулировать своевременное исполнение обязательства, в частности уплату налога, а также побуждать к минимальной просрочке уплаты налога, если срок внесения налога был нарушен. Указанные отношения по уплате пеней являются сходными между собой. Поэтому к отношениям по уплате пеней за несвоевременное внесение налогов может применяться по аналогии закона ст. 333 ГК РФ ... Начисление пени и ее взыскание не должны влечь разорения либо непомерных расходов налогоплательщика по ее уплате, и налоговое законодательство не преследует таких целей. Поэтому взыскание пени требует учета фактической способности гражданина к ее уплате в полном размере начисленной суммы и не должно влечь лишения гражданина-налогоплательщика гарантий, предусмотренных ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Сумма пени должна определяться с учетом размера основного долга (налога), причин несвоевременной уплаты основного долга и отвечать принципу справедливости вынесенного судебного решения.

Указанное выше также отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1999г., которым был выявлен пробел в налоговом законодательстве, заключающийся в отсутствии в НК РФ норм об уменьшении суммы начисленных пеней ввиду явно несоразмерной величины этой суммы размеру недоимки самого налога.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пенсионный возраст налогоплательщика Мягких " Ф.И.О. "20 ее затруднительное материальное положение и состояние здоровья, требующее периодического наблюдения и лечения, что подтверждается приобщенными к делу медицинским документами, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости уменьшения взыскиваемой с Мягких " Ф.И.О. "21. суммы пени до 5000 рублей. В остальной части решение районного суда подлежи оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2015 года изменить.

Снизить сумму взыскиваемой с Мягких " Ф.И.О. "22 пени по земельному налогу за 2013г. - до 5000 (пять тысяч) рублей. В остальной части решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2015 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: