Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-27372/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Кудинова А.В.,

по докладу Рудь М.Ю.,

при секретаре Погорелове В.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Беспечной " Ф.И.О. "11 к администрации муниципального образования город Краснодар, Беспечному " Ф.И.О. "12, Беспечному " Ф.И.О. "13, Глушковой " Ф.И.О. "14 о заключении отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах на оплату помещения и коммунальных услуг,

по частной жалобе Беспечной " Ф.И.О. "15 на определение Ленинского районного суда города Краснодара от 01 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беспечная И.А. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Беспечному Е.В., Беспечному В.В., Глушковой А.Е. о заключении отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах на оплату помещения и коммунальных услуг.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2015 г. заявление Беспечной И.А. оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Беспечная И.А. выражает несогласие с определением суда и просит его отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав Беспечную И.А., Беспечного В.В., судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г.

Из представленных материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка N 29 Западного округа г. Краснодара от 10 ноября 2014 г. заявление Беспечной И.А. об обязании администрации муниципального образования г. Краснодар заключить соглашение, определяющее порядок оплаты коммунальных услуг, возвращено заявителю по причине не подсудности дела мировому суду и разъяснен порядок обращения в Ленинский районный суд г. Краснодара.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2014 г. заявление Беспечной И.А. возвращено заявителю и разъяснено о необходимости обращения в Первомайский районный суд г. Краснодара по месту нахождения ответчика.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 февраля 2015 г. заявление Беспечной И.А. оставлено без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, в связи с не соблюдением досудебного порядка урегулирования спора, выразившегося в не представлении претензии ответчику.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 апреля 2015 г. заявление Беспечной И.А. передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Краснодара.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2015 г. заявление Беспечной И.А. оставлено без рассмотрения.

Суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения заявление Беспечной И.А., на основании п. 1 ст. 222 ГПК РФ, указал, что истцом не соблюден досудебный порядок, подтверждение обращения истца в МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" с досудебной претензией в материалах дела отсутствует.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он опровергается представленными в деле доказательствами.

Положения части 1 статьи 196 КАС РФ предусматривают основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Как следует из материалов дела 13 февраля 2015 г. Беспечная И.А. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Данное обращение по поручению администрации муниципального образования г. Краснодар рассмотрено Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Согласно письменному сообщению Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса от 04 марта 2015 г. в функции муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Краснодар "Горжилхоз" не входит заключение отдельных соглашений по участию в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт и содержание жилого помещения.

Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения указанные обстоятельства не были учтены.

На основании части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Таким образом, учитывая приведенные нормы и фактические обстоятельства, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод об оставлении искового заявления Беспечной И.А. без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, судебное постановление подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу требований в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 309 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу Беспечной " Ф.И.О. "16 удовлетворить.

Определение Ленинского районного суда города Краснодара от 01 июля 2015 года отменить.

Материалы возвратить в суд для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяце в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: