Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-1399/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе

председательствующего

Бобылева С.В.

судей

Баюры Л.Н., Кошкиной М.Г.,

при секретаре судебного заседания

Ширдармаевой Э.Д.

рассмотрела 17 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда, расположенного по ул. Якутской, 49,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" на решение Ольского районного суда от 16 сентября 2015 года

по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования "поселок Ола" Ольского района Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" о возложении обязанности исполнения предписания органа муниципального жилищного контроля

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошкиной М.Г., объяснения представителя ответчика - Кузьмина Т.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца администрации муниципального образования "поселок Ола" Ольского района Магаданской области Мезрина С.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "поселок Ола" Ольского района Магаданской области (далее - администрация МО "п. Ола", администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" (далее - ООО "Ремстройдом", общество) с иском, в котором, с учетом изменения предмета исковых требований просила обязать ООО "Ремстройдом" исполнить пункты N ... , N ... , N ... предписания N ... от "дата", а именно: обеспечить постоянный доступ ООО "Ремстройдом" в подвальные помещения многоквартирного дома (далее - МКД) N ... по "адрес"; устранить захламление и загрязнение подвалов многоквартирного дома N ... по "адрес", произвести их уборку и санитарно-гигиеническую чистку; привести в надлежащее состояние и выполнить работы по прочистке (промывке) расположенной в непосредственной близости от первого до пятого подъезда многоквартирного дома N ... по ул. "адрес" канализационную трассу до канализационного резервуара (выгребной ямы) для сбора жидких бытовых отходов, расположенного напротив пятого подъезда указанного дома.

В обоснование заявленного иска указывала, что по обращению нанимателя проведена проверка соблюдения ООО "Ремстройдом" условий договора управления многоквартирным домом N ... по "адрес" (далее - МКД).

Актом проверки N ... от 30 марта 2015 года установлены нарушения обществом правил содержания общего имущества при осуществлении деятельности по управлению МКД N ... по "адрес", выразившиеся в необеспечении безопасности здоровья граждан, доступности пользования помещениями общего пользования, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений.

По результатам проверки обществу 06 апреля 2015 года выдано предписание.

3 июня 2015 года контрольной проверкой установлено неисполнение ответчиком пунктов N ... , N ... , N ... предписания.

Решением Ольского районного суда Магаданской области от 16 сентября 2015 года исковые требования администрации МО "п. Ола" удовлетворены частично.

На ООО "Ремстройдом" возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты N ... и N ... предписания N ... от "дата", выданного начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "поселок Ола" М., а именно: выполнить работы по прочистке (промывке) канализационной сети, расположенной в границах земельного участка многоквартирного жилого дома N ... по "адрес"; выполнить работы по устранению захламления, загрязнению подвалов и произвести уборку подвалов многоквартирного дома N ... по "адрес".

В удовлетворении требований администрации муниципального образования "поселок Ола" в части возложения на ООО "Ремстройдом" обязанности обеспечить постоянный доступ общества в подвальные помещения дома N ... по "адрес" и в обращении решения суда к немедленному исполнению отказано.

ООО "Ремстройдом" с решением суда не согласилось и подало на него апелляционную жалобу, в которой, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит в части удовлетворенных требований его отменить.

По мнению ответчика, истец подменяет понятие выгребной ямы и септика, который действительно находится напротив 5-го подъезда МКД N ... по "адрес" и откуда производится откачка ЖБО силами ООО " С.".

Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства дела, указав, что выгреб осуществляется из колодцев, расположенных напротив подъездов дома, что не соответствует действительности, поскольку выгреб осуществляется именно из септика. При этом судом установлено, что септик располагается за пределами границ земельного участка МКД, значит, в состав общедомового имущества не входит.

Необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что фактически на территории МКД имеется канализационная сеть, которая должна находиться в ведении МО "п. Ола".

Судом неверно трактуется постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, поскольку содержание дворовой канализации не может являться обязанностью управляющей организации, которая осуществляет содержание общего имущества дома и не предоставляет коммунальные услуги по водоотведению.

Отмечает противоречивость суждений в мотивировочной части решения о том, что септик для сбора ЖБО обслуживает ООО " С.", и о том, что содержание септика является обязанностью управляющей организации.

Указывает, что сеть трубопровода от МКД до септика - единая, фактически является водоотведением и находится за пределами дома, и если септик обслуживает ООО " С.", то и подводку от дома до септика должно осуществлять то же общество в рамках заключенного с администрацией МО "п. Ола" договора безвозмездного пользования для целей оказания населению услуг по вывозу ЖБО.

Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, определяющим состав общего имущества многоквартирного дома, управляющей компанией должна обслуживаться внутридомовая инженерная система водоотведения, а не канализационная трасса за пределами многоквартирного дома.

Подчеркивает, что в МКД фактически производится услуга по водоотведению, что, по его мнению, подтверждается установленным жильцам дома размером платы за данную услугу в соответствии с тарифом, установленным ООО " С.".

Факт утверждения Департаментом цен и тарифов Магаданской области для ООО " С." тарифов на водоотведение для жителей поселка и начисление платы за услугу указывает, что данная организация является ресурсоснабжающей, поэтому обязанность по содержанию всей системы, сопровождающей вывоз ЖБО, лежит на данной организации.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", считает, что сети и устройства, отводящие бытовые стоки от домов до накопительных емкостей, из которых они затем удаляются, относятся к канализационным сетям независимо от того, соединены ли они непосредственно с очистительными сооружениями или нет.

Полагает, что септик, с помощью которого осуществляется сбор бытовых стоков из МКД, а также канализационные сети, по которым бытовые стоки отводятся в септик для последующей передачи на очистные сооружения с помощью спецтехники, относятся к элементам системы коммунальной инфраструктуры.

В качестве обоснования своей позиции приводит решение Тверского УФАС России являвшегося предметом обжалования в Арбитражном суде Тверской области, согласно которому вывоз ЖБО был признан фактическим водоотведением - коммунальной услугой, а обслуживание сетей возложено на организацию, оказывавшую данную услугу, считая, что судом не была дана оценка указанному решению.

Считает, что судом проигнорирован факт непринятия администрацией МО "п. Ола" на баланс части канализационной сети, обслуживающей МКД N ... по "адрес" и другие дома, обращая внимание, что при аналогичной ситуации Ольский районный суд 31 октября 2011 года вынес решение по гражданскому делу N ... , которым обязал администрацию поставить на баланс канализационные сети.

Относительно требований по устранению захламления и загрязнения подвалов, проведению уборки и санитарно-гигиенической очистки выражает мнение, что подвал и чердак - места общего пользования. Отвечают за их содержание собственники, соответственно данные мероприятия можно поручить управляющей компании по договору управления. Однако ввиду отсутствия такой услуги в договоре и отсутствия дополнительных соглашений они должны проводиться за счет собственников, нарушивших правила содержания общего имущества МКД.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях против неё, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив изложенные в ней доводы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Из протокола N ... общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома дом N ... по "адрес" от 23 декабря 2014 года следует, что собственниками выбран способ управления МКД - управление управляющей организацией сроком один год. В качестве управляющей организации выбрано ООО "Ремстройдом", которое приступило к управлению МКД (л.д.29-30).

Заявлением жильца дома N ... по "адрес" В. от 19 марта 2015 года, заявками жильцов дома о течи канализации в подвале МКД, письмом директора ООО "Ремстройдом" от 23 марта 2015 года установлено, что в связи с засором канализационных сетей происходит подтопление жидкими бытовыми отходами подвального помещения и придомовой территории дома N ... по "адрес" (л.д. 9, 12).

30 марта 2015 года в присутствии директора ООО "Ремстройдом" К. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Ремстройдом" обязательных требований к содержанию общего имущества МКД N ... по "адрес", назначенная распоряжением главы администрации МО N ... от 23 марта 2015 года (л.д. 10-11, 13-16).

Актом проверки N ... от 30.03.2015 установлено, что многоквартирный дом N ... по "адрес" не подключен к централизованной системе водоотведения п. Ола, коммунальная услуга централизованного водоотведения собственникам помещений в МКД не предоставляется.

Сбор ЖБО осуществляется путем их поступления (отведения) самотеком по канализационному трубопроводу через расположенные последовательно вдоль МКД и в непосредственной близости от него от первого к пятому подъезду канализационные приемные (контрольные, смотровые) колодцы в канализационный резервуар (выгребную яму), расположенные напротив пятого подъезда МКД, из которого они удаляются сторонней организацией ООО " С." по договорам, заключенным с каждым из собственников.

Канализационная трасса от МКД до канализационного резервуара (выгребной ямы) предназначена для отведения канализационных стоков исключительно от дома N ... по "адрес".

Указанные приемные (контрольные, смотровые) колодцы переполнены, содержимое перемерзло. В свою очередь, канализационный резервуар (выгребная яма) пустой, что дает основания полагать о наличии засора в канализационной трассе от МКД до резервуара.

Доступ в подвальные помещения 4 и 5 подъездов МКД обществом не обеспечен. В подвальном помещении первого подъезда МКД канализационная ревизия канализационного выпуска, ведущего из подвала в канализационный приемный колодец, расположенный в непосредственной близости от подъезда, не имеет заглушки, в результате чего канализационные стоки свободно разливаются в подвальное помещение. Само подвальное помещение частично захламлено мусором.

По результатам проверки администрацией МО п. Ола директору ООО "Ремстройдом" вынесено предписание N ... от 06 апреля 2015 года, которым в срок до 13 апреля 2015 года обществу предложено обеспечить постоянный доступ ООО "Ремстройдом" в подвальные помещения многоквартирного дома N ... по "адрес"; устранить подтопление подвалов МКД канализационными стоками, устранить захламление и загрязнение, произвести уборку и санитарно-гигиеническую очистку подвалов многоквартирного дома N ... по "адрес"; обеспечить немедленное выполнение аварийных заявок, касающихся течи канализации в подвале; организовать сбор и вывоз ЖБО, для чего привести в надлежащее состояние канализационную трассу до канализационного резервуара (выгребной ямы) для сбора жидких бытовых отходов, расположенного напротив пятого подъезда указанного дома (л.д. 20-21).

Право на вынесение предписания в порядке муниципального жилищного контроля предоставлено администрации МО "п. Ола" в соответствии с ч.ч. 1.1., 2.1, 3, п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "поселок Ола", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "поселок Ола" от 11.02.2014 N ...

06 апреля 2015 года предписание N ... поступило в ООО "Ремстройдом" (л.д. 22).

Актом проверки N ... от 03 июня 2015 года, составленным администрацией МО п. Ола на основании распоряжения N ... от 25 мая 2015 года, в присутствии директора ООО "Ремстройдом" А. установлено, что предписание N ... от 06 апреля 2015 года не выполнено, доступ в подвальные помещения 4 и 5 подъездов МКД не обеспечен. Подвальные помещения 1, 2 и 3 подъездов частично захламлены мусором, видны следы подтопления канализационными стоками. Аварийные заявки от 23 и 24 марта 2015 года выполнены силами ООО " С.". Канализационные приемные (контрольные, смотровые) колодцы, расположенные последовательно вдоль в непосредственной близости от многоквартирного дома N ... по "адрес" от первого к пятому подъезду, наполовину переполнены, что свидетельствует о частичной неработоспособности канализационного трубопровода на указанном участке (л.д. 23-25).

Согласно части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Так как доказательства, подтверждающие проведение плановых профилактических прочисток дворовых (локальных)самотечныхсетей канализации спорного дома, ответчиком не представлены, то с учетом установленных обстоятельств вывод о ненадлежащем техническом обслуживании их ответчиком, повлекшем неработоспособность спорной канализационной сети, является правильным.

Ввиду того, что именно ООО "Ремстройдом" является лицом, обязанным обеспечить содержание общего имущества многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических и юридических лиц, то решение суда о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по прочистке (промывке) канализационной сети, расположенной в границах земельного участка многоквартирного жилого дома N ... по "адрес", и работы по устранению захламления, загрязнению подвалов и уборке подвалов многоквартирного дома N ... по "адрес" является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Ремстройдом" является ненадлежащим ответчиком, а указанные работы должно выполнять ООО " С.", противоречат нормам права и обстоятельствам дела.

Договором управления МКД от "дата", заключенным собственником жилого помещения в доме N ... по "адрес" и управляющей организацией в лице ООО "Ремстройдом", установлено, что управляющая организация по заданию собственника за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с перечнем работ и услуг, указанных в Приложении N ... к договору, самостоятельно или с привлечением других лиц (п. 2.1.2., л.д. 26-28).

Пунктом 2 Приложения N ... к указанному договору предусмотрена обязанность управляющей организации по аварийному обслуживанию и содержанию сетей дома, а пунктом 3.2. - проведение профилактических работ в системе канализации.

Согласно пункту 3 Приложения N ... к договору аварийное обслуживание и содержание сетей включает в себя общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, и, в частности, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Техническим паспортом канализационных сетей пос. Ола установлено, что в районе дома N ... по "адрес" не имеется сетей канализации и иных сетей, находящихся на ответственном хранении ООО " С." по договору N ... от "дата" (л.д. 158-163).

Из схемы хозяйственно-бытовой канализации в районе указанного дома, ситуационного плана от 15 сентября 2015 года и кадастрового паспорта земельного участка от 17 февраля 2014 года следует, что спорный участок самотечной сети канализации с 5-ю канализационными приемными (контрольными, смотровыми) колодцами расположен в границах земельного участка многоквартирного дома N ... по "адрес", предназначен для обслуживания одного МКД и не находится в ведении ООО " С." (л.д. 78, 151-153).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в частности включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт "е"); иные объекты,предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт "ж").

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), именно ответчик как организация, осуществляющая обслуживание дома N ... по "адрес", обязан обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п.4.1), систематически прочищать и промывать самотечные линии канализации, включая дворовые сети (п. 6.4.8), обеспечивать текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (в т.ч. системы канализации) и инженерный контроль за своевременным исполнением заявок на устранение неисправностей водопровода и канализации; проведение профилактических работ, планово-предупредительных ремонтов, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, обмерзания оголовков канализационных вытяжек; обслуживание местных очистных установок систем канализации (п. п. 2.3.5, 5.8.3), профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца (п. 6.2.7), не допускать подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламление и загрязнение подвальных помещений (п. 4.1.15).

Аналогичные обязанности, а именно аварийное обслуживание и содержание сетей, включающие в себя, в частности, контроль состояния и восстановление исправностидренажных систем и дворовой канализации, управляющая организация ООО "Ремстройдом" приняла на себя в соответствии с пунктом 3 Приложения N ... к договору управления МКД от "дата".

Поскольку спорная дворовая (локальная) самотечная канализационная сеть относится к оборудованию, обсуживающему внутридомовую инженерную систему водоотведения, является объектом, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства только одного многоквартирного дома - дома N ... по "адрес", расположенным в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то в силу пункта 2 и абзаца 2 пункта 5 Правил N 491 самотечные канализационные сети, в которых произошел засор, относятся к общему имуществу многоквартирного дома и именно на управляющую организацию в соответствии с ч. 1 ст.161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42 Правил N 491, п.п. 4.1, 6.4.8, 2.3.5, 5.8.3, 6.2.7 Правил N 170, пунктом 3 Приложения N ... к договору управления МКД от "дата" возложена обязанность обеспечивать её бесперебойную работу путем проведения аварийных и профилактических работ по осмотру, промывке, ремонту, устранению засоров системы канализации.

При таких обстоятельствах обоснован вывод о том, что противоправное бездействие ООО "Ремстройдом", выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию канализационной сети, находящейся в границах его эксплуатационной ответственности, привели к затоплению подвального помещения многоквартирного жилого дома, в связи с чем обязанность по выполнению работ по прочистке (промывке) дворовой (локальной) самотечной канализационной сети, расположенной в границах земельного участка многоквартирного жилого дома N ... по "адрес", а также по устранению захламления, загрязнения подвалов и производства уборки подвалов МКД N ... по "адрес" правомерно возложена судом первой инстанции на ООО "Ремстройдом".

Довод ответчика о необходимости возложения обязанности приведения спорной дворовой (локальной) самотечной канализационной сети в надлежащее состояние ООО " С.", которое фактически, по их мнению, производит транспортировку сточных вод абонентов, является ошибочным.

Материалами дела установлено, что ООО " С." осуществляет вывоз ЖБО ассенизаторскими машинами из септика, обслуживающего несколько домов, а именно домов N ... , N ... и N ... по "адрес", домов N ... и N ... по "адрес", таким образом перемещая жидкие бытовые отходы и сливая их из бочек ассенизаторских машин в точке приема на очистных сооружениях канализации, что является частью технологического процесса вывоза ЖБО, а не коммунальной услугой и не транспортировкой сточных вод применительно к Федеральному закону "О водоснабжении и водоотведении".

Недостаточная мотивированность решения суда, на что указано в апелляционной жалобе, основанием к отмене решения суда не является, так как в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Ссылка в жалобе на иные решения судов по аналогичным спорам не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку они приняты по иным гражданским делам с учетом обстоятельств, не тождественных установленным по настоящему делу.

Иных значимых для дела доводов апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольского районного суда Магаданской области от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бобылев

Судьи

Л.Н. Баюра

М.Г. Кошкина