Постановление Магаданского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 4А-90/2015

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хусановой Г.Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 2 октября 2015 года и решение судьи Магаданского областного суда от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хусановой Г.Б.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 2 октября 2015 года гражданка " ... " Хусанова Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Магаданского областного суда от 15 октября 2015 года постановление судьи Ольского районного суда от 2 октября 2015 года оставлено без изменения, жалоба Хусановой Г.Б. - без удовлетворения.

В поступившей в Магаданский областной суд 23 октября 2015 года жалобе Хусановой Г.Б. поставлен вопрос об изменении указанных выше судебных актов и отмене назначенного допольнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы Хусанова Г.Б. указывает, что дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации было применено к ней необоснованно.

Считает, что во внимание не было принято ее имущественное положение, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, факт рождения ребенка.

Не оспаривая квалификацию совершенного правонарушения, полагает что достижение целей административного наказания возможно без ее выдворения, путем назначения только административного штрафа, при этом ссылается на правовые позиции изложенные в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" и определении Конституционного Суда РФ от 4 июня 2013 года N 902-О.

Определением заместителя председателя Магаданского областного суда от 26 октября 2015 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Хусановой Г.Б. истребованы в Ольском районном суде Магаданской области, поступили в Магаданский областной суд 29 октября 2015 года.

Проверкой материалов дела об административном правонарушении, рассмотрением доводов, изложенных в жалобе, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения не установлено.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 2 октября 2015 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по "адрес" была установлена гражданка " ... " Хусанова Г.Б., которая 18 сентября 2015 года в 00 часов 00 минут допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания - до 18 сентября 2015 года, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 2 октября 2015 года N ... (л.д. 4), копией паспорта Хусановой Г.Б. (л.д. 5), копией миграционной карты (л.д. 5), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 7), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО "Мигрант-1") (л.д. 11) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия (бездействие) Хусановой Г.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Хусановой Г.Б. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение Хусановой Г.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Из материалов дела не усматривается, что у Хусановой Г.Б. в период пребывания на территории Российской Федерации года сложились устойчивые семейные отношения, препятствующие применению в отношении нее дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение Хусановой Г.Б. указанного дополнительного наказания не нарушает право уважения ее личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановление о привлечении Хусановой Г.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление судьи Ольского районного суда от 2 октября 2015 года и решение судьи Магаданского областного суда от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хусановой Г.Б., оставить без изменения, жалобу Хусановой Г.Б. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Магаданского областного суда Н.В. Бежевцова