Решение Владимирского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 11-504/2015

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пешковой Т. М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 октября 2015 года, которым постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 26 августа 2015 года, вынесенное в отношении Пешковой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Пешковой Т.М. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 октября 2015 года постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 26 августа 2015 года, вынесенное в отношении коммерческого менеджера ЗАО " ****" Пешковой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Пешковой Т.М. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Пешкова Т.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что назначенное ей наказание не отвечает принципам и целям административного наказания. Ссылается на малозначительность административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Пешковой Т.М. и ее защитника Бабина А.Н., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Из постановления о назначении административного наказания следует, что менеджер ЗАО " ****" Пешкова Т.М. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что являясь в соответствии с приказом генерального директора ЗАО " ****" **** от 31 декабря 2014 года ответственной за осуществление деятельности по ассортименту, ценообразованию и выкладке по группам товаров - детского питания, молочной продукции, сыров, допустила превышение предельного размера торговой надбавки к закупочным ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в магазине " ****" (ООО " ****"), расположенном по адресу: ****.

По итогам рассмотрения жалобы Пешковой Т.М. судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу о доказанности ее вины в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем постановление о назначении административного наказания оставил без изменения.

Между тем, судьей Октябрьского районного суда г. Владимира не было учтено следующее.

Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области проводилась плановая выездная проверка ООО " ****", в деятельности которого и выявлены нарушения.

В соответствии с договором от 31 октября 2011 г. N **** полномочия единоличного исполнительного органа ООО " ****" переданы управляющей организации - ЗАО " ****" (л.д. 45-53).

Таким образом, ЗАО " ****" является организацией, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации - ООО " ****".

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как должностные лица несут ответственность также, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Пешкова Т.М. является сотрудником не ООО " ****", а иного юридического лица - ЗАО " ****".

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указывается, что в качестве должностных лиц к административной ответственности, наряду с указанными выше лицами, могут быть привлечены руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, но только за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Пешковой Т.М. вменялось в вину совершение не одного из указанных, а иного административного правонарушения. Кроме того, она не является руководителем организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации.

Следовательно, в данном случае она не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 26 августа 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 октября 2015 года, вынесенные в отношении коммерческого менеджера ЗАО " ****" Пешковой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Пешковой Т.М. состава административного правонарушения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин