Решение Владимирского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 7-197/2015

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ округа Муром "Благоустройство" Ф. на постановление судьи Муромского городского суда от 24 сентября 2015 года, вынесенное в отношении МБУ округа Муром "Благоустройство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Муромского городского суда от 24 сентября 2015 года МБУ округа Муром "Благоустройство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2.

Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ф. просит постановление судьи отменить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что указание на невыполнение юридическим лицом положений п. 3.7, 4.1 СанПиН 2.1.7.1322-02 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а также п. 1 ст. 18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" не соответствует действительности. Считает деятельность, осуществляемую в области обращения с отходами правомерной. Кроме того, ссылается на отсутствие доказательств загрязнения атмосферного воздуха.

В возражениях на жалобу начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Л. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу МБУ округа Муром "Благоустройство" (далее - Учреждение) без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Учреждения Лебедева А.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 3.2 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

На основании п. 3.7 указанных СанПин при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Учреждение привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 03 июня 2015 года в 09 часов 40 минут в ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора во Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах выявлено нарушение п. 3.2, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а именно: на земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном по адресу: ****, район ****., где складируются порубочные остатки, твердого покрытия не имеется, остатки складируются навалом прямо на землю; земельный участок по периметру не обвалован, ров по периметру не имеется; на земельном участке свалены обрезки пиломатериала (досок), автомобильные покрышки, присутствует бытовой мусор, площадка для складирования порубочных остатков не огорожена.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, фотографиями и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в соответствии действительности содержащихся в них сведений нет.

Доводы о том, что порубочные древесные остатки, образовавшиеся при осуществлении деятельности по благоустройству населенного пункта (обрезки деревьев и т.п.) не являются отходами производства или потребления являются необоснованными.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом.

Обнаруженные на проверяемом земельном участке порубочные остатки, а также бытовой мусор и автомобильные покрышки являются отходами в том смысле, который закреплен указанной нормой закона.

Данный земельный участок в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11 июля 2014 года предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для временного складирования и утилизации порубочных древесных остатков.

При этом из материалов дела следует, что именно Учреждение осуществляет на нем временное хранение отходов с нарушением положений СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Доводы о том, что указанные СанПин не регулируют деятельность по обращению с отходами V класса опасности основаны на неверном толковании названного правового акта и не являются основанием для отмены постановления.

Действия Учреждения правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу обоснованно назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ и положениями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Муромского городского суда от 24 сентября 2015 года, вынесенное в отношении МБУ округа Муром "Благоустройство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МБУ округа Муром "Благоустройство" Ф. - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин