Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 октября 2015 г. по делу N 33-5881/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 октября 2015 года дело по апелляционной жалобе Мальцевой О.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 июля 2015 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Мальцевой О.В. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить вне очереди единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения отказано.

А также по частной жалобе Мальцевой О.В. на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 сентября 2015 года, которым

отказано в удовлетворении заявления Мальцевой О.В. о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Сыктывкарского городского суда от 30 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы Мальцевой О.В., судебная коллегия

установила:

Мальцева О.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, возложении обязанности предоставить вне очереди единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что является инвалидом ... группы, проживает в доме по адресу: "Адрес обезличен", который является ветхим и непригоден для проживания.

Определением суда производство по делу в части требований Мальцевой О.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В остальной части истица исковые требования поддержала, ответчик иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истица.

На определение суда о прекращении производства по делу в части, истицей подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока судом вынесено определение от 4 сентября 2015 года, об отмене которого просит истица в частной жалобе.

В суде апелляционной инстанции ответчик участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения и определения, в пределах доводов, содержащихся в апелляционной и частной жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мальцева О.В. является инвалидом ... группы, проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: "Адрес обезличен", принадлежащем ей на праве собственности с составом семьи ... человек.

Заключением межведомственной комиссии от 21.06.2011г. "Номер обезличен" жилой дом "Адрес обезличен" признан пригодным для постоянного проживания.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.10.2014 по гражданскому делу "Номер обезличен" Мальцева О.В. с составом семьи ... человек восстановлена на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет "Дата обезличена". - в общей очереди, льготной очереди по категории "инвалиды ... группы и с детства" с датой постановки на учет 26.02.2004г.

В настоящее время истица состоит на учете в общей очереди под "Номер обезличен", в льготной очереди по категории "инвалиды ... группы и детства" под "Номер обезличен"

Кроме того, истец включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений. В указанном списке истец состоит под "Номер обезличен".

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.05.2015 по гражданскому делу "Номер обезличен" исковые требования Мальцевой О.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставлены без удовлетворения, в связи с тем, что доводы истца о непригодности занимаемого ею жилого помещения для проживания не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировал положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ, Постановления Правительства Республики Коми от 05.04.2012 N 121 и, исходя из даты постановки истицы на учет, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу единовременной денежной выплаты без соблюдения установленной очередности.

Судебная коллегия считает вывод суда законным и обоснованным.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, в том числе инвалидов.

Согласно ст. 2-1 Закона Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ предоставление гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства РК от 05.04.2012 N 121 утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, относящимся к категориям, установленным частью 2-1 статьи 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно указанному Порядку единовременные денежные выплаты предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов органами местного самоуправления исходя из объема поступивших субвенций и очередности граждан в соответствии со Списком граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Предоставление единовременной денежной выплаты вне очереди указанным Порядком не предусмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Мальцевой О.В. у суда первой инстанции не имелось, поскольку в таком случае будут нарушены права других лиц, вставших на учет ранее Мальцевой О.В. и имеющих равные с ней права на получение единовременной денежной выплаты.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица проживает в аварийном доме, выводов суда не опровергает и не свидетельствует об отмене правильного по существу решения суда. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Рассматривая частную жалобу Мальцевой О.В. на определение суда от 4 сентября 2015 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 30 июля 2015 года о прекращении производства по делу в части, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении срока, суд первой инстанции исходил из того, что Мальцева О.В. присутствовала в судебном заседании при оглашении определения суда, ей был разъяснен срок о порядок обжалования, копия определения была получена, причин, препятствовавших своевременной подаче частной жалобе не установлено.

В силу ст. 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона к числу уважительных причин относятся болезнь, беспомощное состояние заявителя и иные обстоятельства, которые объективно исключали, препятствовали или затрудняли исполнение обязанности или совершение действия в установленный законом срок.

Срок для подачи частной жалобы на определение суда от 30 июля 2015 года истекал 14 августа 2015 года, частная жалобы была подана 17 августа 2015 года. Заявление Мальцевой О.В. о восстановлении срока на подачу частной жалобы не содержит указаний о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Принимая во внимание, что Мальцева О.В. участвовала в судебном заседании при оглашении определения суда, уважительных причин пропуска процессуального срока не указала, определение суда об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы является законным и отмене не подлежит.

Довод частной жалобы о том, что истица проживает в аварийном доме, не свидетельствует о невозможности своевременного обращения с частной жалобой. Иных доводов частная жалоба не содержит.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 июля 2015 года и определение Сыктывкарского городского суда от 4 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную и частную жалобы Мальцевой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: