Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 октября 2015 г. по делу N 33-5949/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 октября 2015 года дело по апелляционной жалобе ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 августа 2015 года, по которому

возложена обязанность на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" и поставить Булатова А.Р. на учет для получения социальной выплаты. Обязано УФСИН России по РК направить необходимый пакет документов во ФСИН России.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчиков Г., истца Булатова А.Р., его представителя Ж.., третьего лица Б.., судебная коллегия,

установила:

Булатов А.Р. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учёт для получения социальной выплаты, обязании направить необходимый пакет документов.

Ответчики с иском не согласились.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Булатов А.Р. проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ ИК-51 ОИУОУХД ГУФСИН России по Республике Коми. Выслуга лет по состоянию на "Дата обезличена". составляет ... лет ... месяца ... дней.

"Дата обезличена" Булатов А.Р. обратился с рапортом в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам ГУФСИН России по Республике Коми единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о постановке в очередь на получение ЕСВ составом семьи 4 человека: Булатов А.Р., Б. - супруга (не является сотрудником ГУФСИН), дочь - Б.., "Дата обезличена" г.р., дочь - Б.., "Дата обезличена" г.р.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Коми от "Дата обезличена" года за Булатовым А.Р. признано право на получение единовременной социальной выплаты, произведён расчёт единовременной выплаты в размере ... рубля ... копеек.

Решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (протокол от "Дата обезличена" года "Номер обезличен") Булатову А.Р. отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основанием к отказу Булатову А.Р. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, явилось то, что заявителем не представлены выписка из ЕГРП и справка БТИ с указанием девичьей фамилии супруги заявителя; не представлена информация на дочь за последние 5 лет, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более ... квадратных метров.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 282-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, и, установив, что истец со своей семьей проживает в жилом помещении, которое заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" "Номер обезличен" признано непригодным для проживания, при постановке на учет истец предоставил все необходимые документы, пришел к выводу о незаконности отказа в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия считает вывод суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее ... кв. м.

Пунктом 3 части 3 статьи 4 указанного Закона предусмотрено право сотрудника на единовременную социальную выплату в случае проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что с "Дата обезличена" года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает с семьей по договору социального найма в жилом помещении общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: "Адрес обезличен". Данное жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией, назначенной постановлением руководителя администрации городского поселения "Емва" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", и согласно заключению, жилое помещение было признано непригодным для проживания. При этом заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания было предоставлено истцом при обращении с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма ни истец, ни члены его семьи не имеют.

Таким образом, истец должен быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, а размер жилого помещения в котором проживает истец не должен учитываться при определении нуждаемости, поскольку жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Верным является и вывод суда первой инстанции о том, что истцом были представлены все необходимые документы для постановки на учет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Булатовым А.Р. предоставлялась справка БТИ, где указана девичья фамилия супруги ( Д.), а также копия свидетельства о заключении брака. Предоставление выписки из ЕГРП с указанием девичьей фамилии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты не предусмотрено. Отсутствие регистрации по месту проживания у несовершеннолетней Б.., "Дата обезличена" г.р. в период с момента рождения по "Дата обезличена" не может служить основанием для отказа в постановке истца на учет, поскольку в силу части 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, признается место жительства его родителей. Кроме того, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, предусмотрено, что сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи могут иметь постоянную регистрацию, отличную от места проживания либо вообще не иметь таковой. Документы, свидетельствующие об отсутствии у несовершеннолетней Б.., "Дата обезличена".р. жилых помещений были предоставлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с непригодностью жилого помещения органы местного самоуправления обязаны принять меры по обеспечению истца и членов его семьи жильем за счет соответствующего бюджета, выводов суда не опровергают, учитывая, что Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено право сотрудников, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на получение единовременной социальной выплаты.

Иные доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: