СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.
судей Пунегова П.Ф. и Тебеньковой Л.Г.
при секретаре Поповой О.К.
рассмотрела в судебном заседании 30 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми на решение Усть-Цилемского районного суда РК от 28 сентября 2015 года, которым
иск прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах Игнатова В.И. удовлетворен.
Признано за Игнатовым В.И. право на получение компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения и отопления жилого помещения, исходя из фактических расходов.
Обязано Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района" произвести Игнатову В.И. компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения и отопления жилого помещения с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в размере фактических расходов на оплату электроснабжения, то есть на общую сумму ... рублей.
Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., прокурора Ковригину О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд в интересах Игнатова В.И. с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района" о признании права на получение компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года в размере фактических расходов, обязании произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения в размере фактических расходов на оплату электроснабжения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Истец Игнатов В.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным прокурором доводам.
ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Цилемского района" представителя в судебное заседание не направило, имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями истца не согласно.
Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики Коми - представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района" просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Игнатов В.И. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен" осуществляет педагогическую деятельность в должности ... в ... Истец является педагогическим работником, проживающим в сельской местности, получает меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории лиц из числа педагогических работников муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах.
С "Дата обезличена" ЦСЗН предоставляет Игнатову В.И. меры социальной поддержки по оплате освещения, исходя из норматива потребления электрической энергии, а не из фактических расходов. Указанные действия ЦСЗН обуславливает отсутствием в жилом помещении Игнатова В.И. отдельного прибора учета электрической энергии, по которому не учитывается потребление электроэнергии на бытовые приборы и иное электропотребление (отсутствует счетчик на освещение).
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав положения норм, регулирующих спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам, исходил из того, что наделение органов государственной власти субъектов РФ правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов РФ снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.
Судебная коллегия полагает вывод суда правильным.
В силу прямого указания федерального закона, принципов и порядка разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ введение последними каких-либо ограничений в части порядка и условий предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности или рабочих поселках (поселках городского типа), бесплатной жилой площади с отоплением и освещением является недопустимым, поскольку предоставление данных льгот в том виде и объеме, в каком они предусмотрены Законом РФ "Об образовании" 10.07.1992 N 3266-I и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", гарантировано нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам субъектов РФ.
Государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов в полном объеме на освещение и отопление занимаемых ими жилых помещений без каких-либо ограничений, в том числе нормативами потребления коммунальных услуг.
Поскольку предоставляемая истцу после "Дата обезличена" года мера социальной поддержки по оплате освещения ограничена размером расчетной величины, что не обеспечивает полного возмещения расходов по оплате данной коммунальной услуги, на которое педагогические работники имеют право в соответствии с действующим законодательством, то су
