Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 01 октября 2015 г. по делу N 33а-4803/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ульянова Р.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 декабря 2014 года, по которому

в удовлетворении требований Ульянова Р.Н. о признании действий УМВД России по г.Сыктывкару незаконными - отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения Ульянова Р.Н., представителя УМВД РФ по городу Сыктывкару Лесковой С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульянов Р.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными заключений от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена". о продлении разрешений серии "Номер обезличен" УМВД России по г.Сыктывкару на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного ружья марки ... ; "Номер обезличен" УМВД России по г.Сыктывкару на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного ружья марки ... ; "Номер обезличен" УМВД России по г.Сыктывкару на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного ружья марки ... ; о признании незаконным заключение от "Дата обезличена". об аннулировании разрешений серии ... : "Номер обезличен", выданных УМВД России по г.Сыктывкару, указав в обоснование, что отказ в продлении разрешений мотивирован привлечением заявителя к административной ответственности "Дата обезличена". по ... и "Дата обезличена". по ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что принятие уполномоченным должностным лицом органа государственной власти заключений об отказе в продлении разрешений на хранение и ношение оружия и об аннулировании разрешений произведено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем они подлежат отмене.

Представитель УМВД РФ по городу Сыктывкару в судебном заседании просила заявление Ульянова Р.Н. оставить без удовлетворения.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ульянов Р.Н. просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Ульянова Р.Н., однако поскольку он в порядке требований частей 1 и 3 ст.55 КАС РФ не представил документа о высшем юридическом образовании, он не был допущен судебной коллегией к участию в настоящем деле.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению Ульянова Р.Н. от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие с нарезным стволом карабин ... ; заявлению от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие с нарезным стволом карабин ... ; заявлению от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие с нарезным стволом карабин ... ; заявлению от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие гладкоствольное ружье ... ; заявлению от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие гладкоствольное ружье ... ; заявлению от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему было выдано разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие гладкоствольное ружье ...

"Дата обезличена" года Ульянов Р.Н. обратился в УМВД РФ по г.Сыктывкару с заявлениями о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия - ружье ...

Заключениями инспектора ОЛРР УМВД России по г.Сыктывкару от "Дата обезличена" года в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия Ульянову Р.Н. было отказано, о чем он был уведомлен в надлежащем порядке.

Кроме того, "Дата обезличена" года и.о. начальника ОЛРР УМВД России по г.Сыктывкару оформлено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия: разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие с нарезным стволом карабин ... ; разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие с нарезным стволом карабин ... ; разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие гладкоствольное ружье ... ; разрешение серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", сроком действия до "Дата обезличена" на охотничье оружие гладкоствольное ружье ...

Основанием для принятия оспариваемых заявителем заключений явились положения п.5 ст.13 и ст.26 Федерального закона "Об оружии", поскольку Ульянов Р.Н. был привлечен к административной ответственности ... Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установив данные обстоятельства по делу и, применив закон, регулирующий спорные отношения, суд правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных Ульяновым Р.Н. требований.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Как следует из содержания ч.4 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

На основании ч.5 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" в случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Частью 14 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

На основании п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица административного органа от "Дата обезличена". Ульянов Р.Н. привлечен к административной ответственности по ... Кодекса РФ об административных правонарушениях, а постановлением от "Дата обезличена". Ульянов Р.Н. привлечен к административной ответственности по ... Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку Ульянов Р.Н. повторно совершил в течение года административное правонарушение, которое законодателем включено в главу 20 - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, должностные лица ОЛРР УМВД РФ по г.Сыктывкару приняли законные заключения об отказе в продлении разрешений на хранение и ношение оружия, а также об аннулировании действующих разрешений на хранение и ношение оружия. Правовых оснований для отмены решения суда и признании заявленных требований обоснованными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы Ульянова Р.Н. о том, что он не получал постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем они в законную силу не вступили и не могли повлечь за собой каких-либо правовых последствий, в том числе принятия оспариваемых заключений, основаны на неправильном толковании закона.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно сопроводительным письмам копия постановления по делу об административном правонарушении по ... КоАП РФ была направлена в адрес Ульянова Р.Н. "Дата обезличена" года; копия постановления по делу об административном правонарушении по ч ... КоАП РФ была направлена в адрес Ульянова Р.Н. "Дата обезличена".

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, при возвращении письменного отправления адресату с отметкой "за истечением срока хранения" не означает, что данное постановление не считается вступившим в законную силу и не порождающим правовых последствий.

Сообщенные в жалобе Ульяновым Р.Н. сведения могут служить основанием для постановки перед судом вопроса о восстановлении срока обжалования вынесенных постановлений, но не свидетельствуют о том, что они не вступили в законную силу.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульянова Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи