Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 ноября 2015 г. по делу N 33а-6127/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Пустовалова С.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2015 года, по которому

заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении осужденного Пустовалова С.А. удовлетворено.

Установлен за освобождаемым из мест лишения свободы Пустоваловым С.А. административный надзор сроком на ... лет, то есть до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

- запрещения выезда за территорию муниципального образования, на территории которого он будет проживать без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с ... часов вечера до ... часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица Пустовалова С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., заключение прокурора Юдина А.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратился в суд с заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного Пустовалова С.А. "Дата обезличена". освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование, что Пустовалов С.А. совершил преступление, которое относится к тяжкому преступлению, при опасном рецидиве преступлений. В заявлении ставится вопрос об установлении административного надзора сроком на ... лет, до погашения судимости за совершение ... преступления с установлением в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: дискотеки, танцы, вечера отдыха, демонстрации, шествия, митинги; обязательной явки ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за территорию административного района, на территории которого он будет проживать без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ... часов вечера до ... часов утра.

В судебном заседании осужденный Пустовалов С.А. требования признал, при этом со сроком административного надзора был согласен, административные ограничения просил установить только обязательную явку в меньшем количестве, в установлении остальных ограничений отказать. Выразил несогласие с характеристикой, которая, по его мнению, не содержит всех положительных моментов в отношении него и в действительности письменными документами не подтверждена.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пустовалов С.А. просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью.

В порядке требований ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако стороны участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "Дата обезличена". Пустовалов С.А. осужден приговором ... суда Республики Коми, с учетом внесенных изменений постановлением ... суда Республики Коми от "Дата обезличена"., постановлением Президиума Верховного Суда Республики Коми от "Дата обезличена". по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. По данному приговору в действиях Пустовалова С.А. установлен опасный рецидив преступлений.

На основании ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из содержания пункта 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установив по делу, что Пустовалов С.А. осужден и имеет судимость за ... преступление, при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости по которому в силу положения п. ... УК РФ (УК РФ от 13.06.1996 N 162-ФЗ) законодателем определен в ... лет, суд первой инстанции принял законное решение об установлении за освобождаемым из мест лишения свободы Пустоваловым С.А. административного надзора сроком на ... лет, то есть до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от ... раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Вопреки позиции, изложенной в апелляционной жалобе Пустоваловым С.А., суд первой инстанции, устанавливая, приведенный в решении перечень административных ограничений, исходил из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, имеющего повышенную общественную опасность, поскольку связано с ... , принял во внимание, что Пустовалов С.А. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, допустил ... нарушений установленного порядка отбывания наказания, учитывал его семейное и социальное положение, состояние здоровья, наличие заболевания ... Следовательно, доводы жалобы о немотивированном применении перечня административных ограничений, не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что характеризующий материал, подготовленный в отношении него исправительной колонией, не подтвержден соответствующими доказательствами, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку характеризующий материал в установленном законом порядке Пустоваловым С.А. не оспаривался, самостоятельным предметом судебного разбирательства не являлся, и не признавался судом не соответствующим действительности, в связи с чем оснований для непринятия его во внимание у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы Пустовалова С.А. о нарушении его права на защиту и нарушении принципа состязательности сторон гражданского судопроизводства не основаны на законе.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и глава 26.2 Гражданского процессуального кодекса РФ (действующая на дату принятия решения судом первой инстанции) не устанавливают обязательное участие адвоката в качестве защитника (представителя) лица, в отношении которого поставлен вопрос об установлении административного надзора.

Таким образом, дела об установлении административного надзора рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, назначение представителя действующим гражданским процессуальным законодательством в данном случае не предусмотрено, при этом лица, участвующие в деле, реализуют свои права на участие представителя самостоятельно в соответствии с положениями статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Пустовалов С.А. заблаговременно "Дата обезличена" года был извещен о времени и месте судебного разбирательства на "Дата обезличена" года, при этом, судьей в определении разъяснены Пустовалову С.А. его процессуальные права и обязанности, в том числе право на ведение в суде дел через представителей. Участвующий в судебном заседании суда первой инстанции Пустовалов С.А. ходатайств об отложении дела, предоставлении ему возможности воспользоваться помощью представителя не заявлял, более того, пояснил суду, что у него была возможность связаться с адвокатом (представителем), однако он не нуждается в услугах адвоката.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пустовалова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи