Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-1604/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Панеш Ж.К.

судей - Сиюхова А.Р., Шишева Б.А.

при секретаре - Пханаевой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России - ФИО5 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать решение Федеральной службы исполнения наказания об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания поставить ФИО1, составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 от 05.03.2014 г.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения представителя истца ФИО7, представителя ответчика "данные изъяты"., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания о признании решения об отказе в постановке на учет для получения временной социальной выплаты незаконным и о возложении обязанности, указав, что он проходит службу в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, замещает должность помощника дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ УФСИН России по РА, выслуга лет 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УФСИН по РА для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с предоставлением необходимых документов. Решением комиссии УФСИН РФ по РА постановиланаправить в ФСИН России представленные ФИО1 документы для рассмотрения вопроса о его постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, установленным статьей 4 Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решением комиссии ФСИН России N от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, а именно отсутствие сведений о собственнике, общей площади и копии лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в котором были зарегистрированы супруга истца и его дети; выписка из домовой книги датирована ДД.ММ.ГГГГ., справка БТИ - ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что послужной список не прошит. О принятом решении ФСИН России, истец был уведомлен в мае 2015г. Считает отказ незаконным, поскольку истцом был представлен весь пакет документов, установленный нормативными правовыми актами, мотивировки отказа нет, отказано в постановке на учет по формальным основаниям.

Просил суд признать незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным и обязать ФСИН России поставить ФИО1, составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N 369 с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России - ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица УФСИН по РА - ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО5 просит отменить решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование доводов жалобы, указывает, что ФИО1 не представил выписку из домовой книги, копию финансово-лицевого счета, в связи с чем, ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" установлены порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению также прилагаются все необходимые документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) в территориальное УФСИН по РА о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К указанному заявлению были приложены необходимые документы, установленные п. 5 Правил.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Республике Адыгея N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Адыгея единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, документы соответствуют перечню, представленному в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, в связи с чем, было принято решение направить в ФСИН России пакет документов, представленных ФИО1

На основании решения УФСИН по РА от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 с приложенными документами было направлено для рассмотрения по существу в ФСИН России.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ), истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основание отказа - отсутствие сведений о собственнике, общей площади и копия финансового лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", где значилась зарегистрированной супруга истца; "выписки из домовых книг датированы ДД.ММ.ГГГГ Справка из БТИ датирована ДД.ММ.ГГГГ; копия послужного списка не прошита.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, суд обоснованно признал незаконным решение комиссии ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в постановке на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты.

Установив, что истец имеет стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 относится к категории сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную п. 3 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о не представлении истцом выписки из домовой книги, копии финансово-лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" являлись предметом исследования суда первой инстанции, и суд высказал по ним свое суждение.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Кроме того, суд апелляционной инстанции истребовал выписку из домовой (поквартирной) книги; справку со сведениями о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" копию домовой книги для прописки граждан, проживающих по этому адресу и копию технического паспорта данного строения, из которых следует, что оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно требованиям п. 5 Правил не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.К. Панеш

Судьи: А.Р. Сиюхов

Б.А. Шишев