Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-5119/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.

судей Чурбановой Е.В., Коротковой Ю.Ю.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 сентября 2015 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах Горбунова Н*** В*** к Министерству здравоохранения Ульяновской области, акционерному обществу "УльяновскФармация" удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, а кционерного общества "УльяновскФармация" по не обеспечению Горбунова Н*** В*** лекарственными препаратами ***) незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, а кционерное общество "УльяновскФармация" обеспечить лечение Горбунова Н*** В*** лекарственными препаратами *** в объеме, установленном в соответствии с медицинским показаниями.

В иске к Государственному учреждению здравоохранения "Большенагаткинская районная больница" прокурору Цильнинского района Ульяновской области отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Горбунова Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения (далее - ГУЗ) "Большенагаткинская ЦРБ", открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "УльяновскФармация" о признании бездействия незаконным, обязании обеспечения своевременного оформления рецептов и лечения в соответствии с медицинскими показаниями.

В обоснование иска указал, что ***.2015 Горбунову Н.В., являющемуся инвалидом *** группы, лечащим врачом ГУЗ "Б***" были выписаны рецепты для получения лекарственного препарата *** ***.2015 - лекарственных препаратов: ***

Однако, в аптечном пункте ОАО "УльяновскФармация", расположенном по адресу: дом *** по ул. Т*** с. Б***, в выдаче лекарственных препаратов Горбунову Н.В. было отказано по причине их отсутствия.

Между тем, лекарственные препараты *** включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2782-р, не обеспечение ими истца в установленном законом порядке привело к нарушению прав Горбунова Н.В.

Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, ОАО "УльяновскФармация", ГУЗ "Большенагаткинская ЦРБ" по обеспечению Горбунова Н.В., *** года рождения, лекарственными препаратами ***; обязать ГУЗ "Большенагаткинская ЦРБ" обеспечить своевременное оформление рецептов Горбунову Н.В., *** года рождения, на лекарственные препараты *** в соответствии с медицинскими показаниями; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, ОАО "УльяновскФармация" обеспечить лечение Горбунова Н.В., *** года рождения, лекарственными препаратами *** в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Рассмотрев данный спор, суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что истец был обеспечен лекарственными средствами, кроме препарата "Б***", согласно предъявленным рецептам. Государственный контракт на поставку лекарственного препарата "Б***" Министерством здравоохранения Ульяновской области заключен с ООО "Б***" ***2015, его исполнение в настоящее время ожидается.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие Горбунова Н.В., Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ "Большенагаткинская ЦРБ", ОАО "УльяновскФармация", извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Горбунов Н.В., *** года рождения, является инвалидом *** группы бессрочно, причина инвалидности - у***

***.2015 и ***.2015 Горбунову Н.В. выписаны рецепты на получение за счет средств федерального бюджета лекарственных препаратов: ***, входящих в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2782-р.

Указанные лекарственные препараты по рецептам от ***.2015 серии *** от ***2015 серии ***, серии *** серии *** Горбуновым Н.В. не получены ввиду их отсутствия в ОАО "УльяновскФармация".

Ссылаясь на нарушение прав Горбунова Н.В. бездействием ответчиков, п рокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Горбунова Н.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьями 4.1, 6.1 Федерального закона 17.07.1999 N 178- ФЗ "О государственной социальной помощи" полномочия Российской Федерации в области оказания государственной помощи в части организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, лекарственными препаратами переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского значения.

Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" установлен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. К ним отнесены инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы, а также лица, имеющие онкологические заболевания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Данный порядок установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", пунктом 2.5.1 которого органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

В силу подп. 4 п. 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении граждан, имеющим право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П, обязанность ежегодно определять потребность в количестве и номенклатуре лекарственных препаратов для определения потребности объема финансирования указанных мероприятий, заключать контракты на поставку, хранение и доставку лекарственных препаратов а также осуществлять контроль за обеспечением граждан, имеющих право на льготу, лекарственными препаратами возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Ответчик по настоящему делу - Министерство здравоохранения Ульяновской области, является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области на основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 N 11/204-П.

В соответствии с п.п.3 п.2.1.2 указанного Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинским изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов.

***2015 между Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области и ОАО "УльяновскФармация" заключен государственный контракт, согласно которому ОАО "УльяновскФармация" приняло на себя обязательства оказать услуг по обеспечению отдельных категорий граждан Ульяновской области необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" на 2015 год. Контрактом предусмотрена обязанность ОАО "УльяновскФармация" организовать отпуск продукции гражданам, указанных в п.1.1 настоящего контракта, через Пункты отпуска при предъявлении рецептов, выписанных по установленной форме врачами медицинских организаций, имеющими право выписки бесплатных и льготных рецептов.

На основании вышеуказанных нормативных актов, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные в интересах Горбунова Н.В. требования, поскольку истец назначенными ему в установленном порядке жизненно необходимыми лекарственными препаратами не был обеспечен из-за отсутствия данного лекарства в аптечной сети.

Доводы, приведенные Министерством здравоохранения Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку обеспечение истца лекарственными препаратами имело место после вынесения решения суда, а несвоевременное заключение контракта на поставку лекарственных средств, так же как и неисполнение контрагентами по договору поставки своих обязательств, на которые ссылается ответчик, основанием к отказу в иске не являются.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: