Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-4219/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Гудковой Г.В. и Стракатовой З.Е.

при секретаре Б.Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ( ... ) года по иску прокурора города Петрозаводска в интересах Т.Г.И. к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах Т.Г.И. по тем основаниям, что истица является инвалидом ( ... ) группы, в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, обеспечение техническими средствами реабилитации. В соответствии с программой реабилитации Т.Г.И. подлежит обеспечению: очистителем для кожи в форме салфеток в количестве 30 штук в месяц, мочеприемниками одноразовыми в количестве 30 штук в месяц, подгузниками для взрослых размер "L" в количестве 90 штук в месяц, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, в количестве 1 штуки в месяц, катетером уретральным в количестве 4 штук в месяц. Однако, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее отделение Фонда социального страхования) не обеспечил Т.Г.И. техническими средствами реабилитации в полном объёме за 2014 год и первое полугодие 2015 года. Прокурор просил обязать ответчика обеспечить Т.Г.И. средствами реабилитации инвалидов: подгузниками для взрослых, размер "L" за 2014 год в количестве 540 штук; за 1 полугодие 2015 года - 270 штук, также за 2015 год - очистителем для кожи - 3 флакона, кремом защитным - 3 штуки, катетером уретральным - 20 штук, мешками для сбора мочи - 150 штук.

Решением суда требования прокурора удовлетворены. На ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК возложена обязанность обеспечить Т.Г.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, средствами реабилитации инвалидов за 2014 год: подгузниками для взрослых размер "L" - 540 штук; за первое полугодие 2015г.: подгузниками для взрослых размер "L" - 270 штук, очистителем для кожи в форме флакона - 3 штуки, кремом защитным - 3 штуки, катетером уретральным - 20 штук, мешками для сбора мочи - 150 штук. С ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С решением суда ответчик не согласен, в апелляционной жалобе и.о. управляющего ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК Б.И.В. полагает его незаконным, просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, указывает, что финансирование расходов на обеспечение техническими средствами реабилитации относится к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации уполномоченным органом, действующим законодательством установлены сроки и периоды обеспечения инвалидов средствами реабилитации, закон не ограничивает право инвалида на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. При условии самостоятельной покупки Т.Г.И. могла обратиться в отделение Фонда с заявлением о выплате соответствующей компенсации. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период действующим законодательством не предусмотрено, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения за текущий и прошлый годы. Нарушенное право на обеспечение техническими средствами реабилитации за прошлый период, в данном случае может быть восстановлено только путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Петрозаводска А.Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК, действующая по доверенности М.О.М., доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Т.Г.И. и прокурор В.Е.А. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводоа суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 N 2347-р.

Судом установлено, что Т.Г.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является инвалидом ( ... ) группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида она имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в указанный Федеральный перечень: очистителя для кожи в форме салфеток в количестве 30 штук в месяц, мочеприемников одноразовых в количестве 30 штук в месяц, подгузников для взрослых размер "L" в количестве 90 штук в месяц, крема защитного в тубе, не менее 60 мл, в количестве 1 штуки в месяц, катетеров уретральных в количестве 4 штук в месяц.

Т.Г.И. не была обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации, а именно, за 2014 год: подгузниками для взрослых размер "L" в количестве 540 штук; за первое полугодие 2015 года: подгузниками для взрослых размер "L" в количестве 270 штук, очистителем для кожи в форме флакона в количестве 3 штук, кремом защитным в количестве 3 штук, катетером уретральным в количестве 20 штук, мешками для сбора мочи в количестве 150 штук. Причиной неполного удовлетворения потребности Т.Г.И. в технических средствах реабилитации является недостаточное финансирование отделения Фонда социального страхования на эти цели.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что ответчиком не оспаривается факт не обеспечения истца в полном объеме техническими средствами реабилитации, при этом, отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренными действующим законодательством техническими средствами реабилитации.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.

Согласно части шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах Т.Г.И. в июле 2015 года требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ей указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию в 2014 году и в 1 полугодии 2015 года, не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что установленное нарушение права Т.Г.И. не может быть восстановлено путем фактического взыскания в ее пользу указанных технических средств реабилитации за предыдущие периоды, то есть, по мнению судебной коллегии, истцом в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что прокурором заявлены требования именно о возложении на ответчика обязанности представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, решение суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, в силу пунктов 3 и 4 части первой статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ судебная коллегия выносит по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Т.Г.И. средств технической реабилитации за 2014 год и 1 полугодие 2015 года. При этом, судебная коллегия учитывает, что Т.Г.И. имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу отменить, вынести по делу новое решение об отказе прокурору города Петрозаводска в интересах Т.Г.И. к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в удовлетворении исковых требований об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Председательствующий

Судьи