Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-4494/2015

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО8

судей ФИО7, ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО7 гражданское дело по иску Д.Е.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по "адрес" о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении пенсии по старости с момента обращения,

по апелляционной жалобе начальника УПФ по "адрес" ФИО5 на решение Панинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО6),

УСТАНОВИЛА:

Д.Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку на дату обращения она выработала специальный (медицинский) стаж, установленный для данного вида пенсии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ "Панинская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в ученических отпусках в календарном исчислении.

обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Панинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Д.Е.В. к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения.

Этим же решением постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" включить в специальный стаж Д.Е.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ "Панинская ЦРБ";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам;

В календарном исчислении:

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в ученических отпусках;

Не согласившись с принятым судом решением начальником ГУ УПФР по "адрес" ФИО5 была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части исчисления специального стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой хирургического отделения Панинское ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения, в которой работает по настоящее время.

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит льготному исчислению с одновременным применением коэффициентов 1,3, как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность в сельской местности, и 1,6 в связи с работой в подразделениях хирургического профиля стационара.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

На период начала трудовой деятельности истицы действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1. Статья 81 Закона предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Во исполнение данного закона ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (действовал до ДД.ММ.ГГГГ года). В абзаце 1 п.2 постановления предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам как один год работы за один год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности. Абзацем 2 пункта 2 данного постановления предусматривалось начисление выслуги в связи с работой в подразделениях хирургического профиля стационара как один год работы за один год и 6 месяцев.

Из смысла приведенных положений Постановления N в системе с положениями статьи 81 Закона "О государственных пенсиях в ФИО1" следует, что для работников, которые подпадали под действие обоих абзацев, допускается суммирование льгот при сохранении 25-летнего стажа.

Принимая во внимание, что истица до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в сельской местности, к этому периоду подлежит применению суммированный льготный порядок исчисления- 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до ДД.ММ.ГГГГ года. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а период работы после указанной даты в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 ч.2), 15 (часть 4),17(часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных права, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

В силу п.2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Д.Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, суд первой инстанции с учетом ранее действовавшего законодательства и с учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий, непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Д.Е.В. находилась в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.

Д.Е.В. предоставлялись ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы ученические отпуска, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды Д.Е.В. выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем и получала за ее выполнение заработную плату.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию и применению норм пенсионного законодательства в силу вышеизложенного.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Панинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.