Решение Воронежского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 3а-212/2015

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Козьковой М.Ю.,

с участием представителя административного истца - Д.М.В.,

представителя административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области - П.И.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Т. М. С. к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

14 сентября 2015 года Глава КФХ Т.М.С. обратился в Воронежский областной суд, указывая, что на праве аренды использует земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (ФП), расположенный по адресу: *. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере * рублей;

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: *. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере * рублей.

Размер кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагивает его права, так как является основанием для расчета арендной платы, ее необоснованное завышение приводит к необоснованному взысканию с него арендной платы. На основании изложенного Глава КФХ Т.М.С. просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в отчетах ООО "*".

02 октября 2015 года после устранения недостатков административное исковое заявление было принято к производству суда в порядке, предусмотренном гл. 25 КАС РФ, для рассмотрения дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Д.М.С. поддержал заявленные требования, просил установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области по доверенности П.И.А. не возражала против заявленных требований, представила письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами * являются учтенными, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 17.03.2014 г ... Земельные участки с кадастровыми номерами * являются учтенными, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 18.02.2014г ... Земельные участки с кадастровыми номерами * являются ранее учтенными, вошедшими в перечень объектов оценки на дату проведения государственной кадастровой оценки, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2011г ... Земельные участки с кадастровыми номерами * являются учтенными, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 17.01.2011г.

В настоящем судебном заседании представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - администрации Таловского муниципального района Воронежской области Л.Ю.В. не представил суду документы о наличии у него высшего юридического образования, в связи с чем суд отказал в признании его полномочий на участие в деле на основании части 4 статьи 58 КАС РФ.

Административный ответчик - правительство Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание свое представителя не направил, о причинах не явки представителя суду не сообщил.

На основании статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 ФЗ N 135 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу абзаца первого статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) и в суде.

Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Как усматривается из материалов дела, административный истец на праве аренды использует земельный участок с кадастровым номером *, площадью 2 * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (ФП), расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельного участка N * от 29.11.12 г., договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 24.01.14 г. (Т.2, л.д. 2-13).

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной или муниципальной собственности N *от 11.04.11 г., договором уступки прав и обязанностей под оговору аренды от 24.01.14 г. (Т.2, л.д. 228-236).

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью 870 000 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельного участка N *от 04.02.14 г. (Т.2, л.д. 143-152).

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования (земельные доли граждан), расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности N * от 26.08.14г., договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности от 26.09.14 г. (Т.1, л.д. 102-114).

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования (земельные доли граждан), расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности N *от 26.08.14г., договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности от 26.09.14 г. (Т.1, л.д. 21-35).

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью *кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу: *, право аренды на который подтверждается договором аренды земельного участка N *от 12.02.13 г. (Т.2, л.д. 77-85).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.07.2015г., выписке из государственного кадастра недвижимости от 26.12.2012 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей (Т.2, л.д. 14-16).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.07.2015г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.2, л.д. 223).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.07.2015г., кадастровому паспорту земельного участка от 18.02.14г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубль *коп. (Т.1, л.д. 162,174-175).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.07.2015г., кадастровому паспорту земельного участка от 20.05.14г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.1, л.д. 99-101).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2015г., выписке из государственного кадастра недвижимости от 12.02.13г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.2, л.д. 17-18,293).

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 18.10.2011 г. N891 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" по состоянию на 01.01.2011 года.

При этом кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами * и * определена по правилам статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" органом кадастрового учета по состоянию на 17.03.2014 г., земельных участков с кадастровыми номерами * и * - по состоянию на 18.02.2014 г., земельных участков с кадастровыми номерами * и * - по состоянию на 17.01.2011 г.

Как следует из содержания приложения N * к договору аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности N * от 26.08.14г., приложения N * к договору аренды земельного участка N * от 06 марта 2014г., приложения N * к договору аренды земельного участка N *от 29.11.2012г., приложения N * к договору аренды земельного участка N * от 12.02.13г., приложения N * к договору аренды земельного участка N * от 04.02.2014г., приложения к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения находящийся в государственной или муниципальной собственности, размер арендной платы за спорные земельные участка зависит от размера их кадастровой стоимости (Т.1, л.д. 26,170; Т.2, л.д. 7, 82, 149, 232).

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 18.10.2011 г. N891 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера арендной платы за земельные участки, находящийся на праве аренды у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр их кадастровой стоимости.

По заказу административного истца независимым оценщиком ООО "*" Д. Д.С. выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на дату утверждения их кадастровой стоимости, по результатам чего составлены отчеты.

Согласно отчету N * от 26 мая 2015 года, представленному в материалы дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 17.03.2014 г. составляет * (*) рублей (Т.1, л.д. 52-89).

Согласно отчету N * от 26 мая 2015 года, представленному в материалы дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 18.02.2014 г. составляет * (*) рублей (Т.1, л.д. 186-221).

Согласно отчету N * от 27 мая 2015 года, представленному в материалы дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2011 г. составляет * (*) рублей (Т.2, л.д. 29-65).

Согласно отчету N * от 27 мая 2015 года, представленному в материалы дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 17.01.2011 г. составляет * (*) рублей (Т.2, л.д. 166-201).

В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" к административному иску о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административным истцом приложены положительные экспертные заключения, подготовленные Некоммерческим партнерством по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка", членом которой является оценщик Д.Д.С., от 21.08.2015 года N *, N *, N *, N *, N *, N *, N *, N *, согласно которым вышеуказанные отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков от 26 мая 2015года и от 27 мая 2015 года, составленные ООО "*", соответствуют требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. А выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными (Т.1, л.д. 90-98, 153-161, 222-230, 280-288; Т.2, л.д. 66-74, 133-141, 202-210, 273-281).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом в данном случае соблюдены требования, предусмотренные статьёй 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" относительно порядка, оснований и условий пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и установления её в размере рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Возражений и доказательств недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, со стороны административных ответчиков не поступило.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", суд

решил:

административный иск Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Т. М. С.а к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданный в суд 14 сентября 2015 года, удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (ФП), расположенного по адресу: *, по состоянию на 01 января 2011 года в размере * (*) рублей;

- с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: *, по состоянию на 17 января 2011 года в размере * (*) рублей;

- с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования (пашня), расположенного по адресу: *, по состоянию на 18 февраля 2014 года в размере * (*) рублей;

- с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования (земельные доли граждан), расположенного по адресу: *, по состоянию на 17 марта 2014 года в размере * (*) рублей;

- с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: *, по состоянию на 01 января 2011 года в размере * (*) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2015 года.

Председательствующий: В.Е. Ракова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.