Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 2015 г. по делу N 12-1271/2015

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Погорельцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ткача Ю.В., действующего в интересах Алижонова И.О. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алижонова И.О.,

установил:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года Алижонов И.О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20 августа 2015 года около 21 часа 00 минут по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, улица Республики, 80 при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлено нарушение совершенное гражданином "данные изъяты" Алижоновым И.О., который утерял миграционную карту. С заявлением в ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Сургуте не обращался, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114 ФЗ "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию" и п. 11 Правил использования миграционной карты утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N413.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Ткач Ю.В., действующий в интересах Алижонова И.О., просит постановление судьи Сургутского городского суда изменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность. Просит исключить из назначенного Алижонову И.О. наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства необходимости назначения Алижонову И.О. дополнительного наказания. Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает не соответствующим требованиям закона, а также ссылается на "Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписанный в г. Москве 23 декабря 2014 вместе с "Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 декабря 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г.") и "Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации" (заключенное в г. Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года) в силу которых к Алижонову И.О. не может быть применено какое-либо наказание за нарушение миграционного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющие действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство либо разрешение на временное пребывание, либо виза и (или) миграционная карта либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения Алижоновым И.О. подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2015 года (л.д. 2); объяснениями, отобранными у Алижонова И.О., в которых он подтверждает, что миграционную карту он утерял, ОУФМС России по г. Сургуту по поводу утери миграционной карты не обращался, так как посчитал это ненужным (л.д. 4); рапортом сотрудника полиции (л.д. 3). Кроме того из объяснения следует, что на территории Российской Федерации Алижонов И.О. трудовую деятельность не осуществляет, с заявлением о предоставлении патента для осуществления трудовой деятельности в органы УФМС не обращался.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры пришел к обоснованному выводу о нарушении Алижоновым И.О. режима пребывания в Российской Федерации, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела судья Сургутского городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Алижонова И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на "Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации" (заключенное в г. Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года) не влечет отмены постановления судьи ввиду следующего.

Согласно ст. 2 "Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации" граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны обязаны соблюдать законодательство Стороны пребывания.

При этом каких-либо положений, касающихся срока пребывания граждан одной Стороны на территории другой Стороны указанное Соглашение не содержит.

Доводы жалобы, указывающие на необходимость применения положений "Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписанный в г. Москве 23.12.2014 вместе с "Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г.") не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный Договор содержит исключительные положения о сроке временного пребывания (проживания) только в отношении граждан государств-членов осуществляющих трудовую деятельность.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении Алижоновым И.О. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Наказание Алижонову И.О. судьей Сургутского городского суда назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо законных оснований, препятствующих назначению Алижонову И.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алижонова И.О. оставить без изменения, жалобу защитника Ткача Ю.В., действующего в интересах Алижонова И.О. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Т.В. Погорельцева