Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-5659/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Решетниковой О.В., Данилова А.В.,

при секретаре Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

К.Л.А. к Администрации города Сургута об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение

по апелляционной жалобе истицы К.Л.А.

на решение Сургутского городского суда от 23 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований К.Л.А. к Администрации города Сургута об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать".

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е., судебная коллегия

установила:

К.Л.А. (истица) обратилась в суд с иском к Администрации города Сургута (ответчик, Администрация) о понуждении заключить договор социального найма на (адрес), расположенную по адресу: (адрес).

Требования мотивировала тем, что с (дата). проживает в (адрес) в (адрес). Первично в пользование была предоставлена (адрес), площадью 55,4 кв.м. В (дата) на основании распоряжения Администрации МУ "ДЕЗ ВЖР" от (дата) (номер) "Об использовании освобождаемого жилого фонда в деревянных домах" МУ ДЭЗ в дополнение к имеющейся была предоставлена в пользование (адрес), площадью 55,4 кв.м.

Правоотношения по пользованию обеими квартирами возникли в период действия ЖК РСФСР. На (адрес) правоотношения оформлены договором социального найма. На (адрес) (дата). был оформлен договор коммерческого найма ( (номер)). В (дата). названный договор был пролонгирован на год.

После введения в действие ЖК РФ обращалась к ответчику с заявлением о заключении единого договора социального найма на обе квартиры, поскольку проживает в них с членами семьи постоянно и оплачивает коммунальные платежи. Ссылалась на то, что имеют раздельные счета по коммунальным услугам, которые оформлены на разных квартиросъемщиков.

Вопрос был принят ответчиком к рассмотрению. В ноябре (дата). обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о заключении договора социального найма на (адрес). В декабре (дата) получила отказ, с чем не согласна.

Считает, поскольку приобрела права пользования обеими квартирами в период действия ЖК РСФСР, как наниматель исполняет надлежаще обязанности по отношению к спорной квартире, правоотношения по пользованию подлежат оформлению договором социального найма, в чем необоснованно отказывает ответчик. Этим нарушаются законные права и интересы нанимателей, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Просила обязать Администрацию города Сургута заключить с ней договор социального найма на (адрес) принудительном порядке.

В судебном заседании истица К.Л.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Администрации г. Сургута иск не признала. Представила возражения. Представитель ответчика ссылалась на то, что правоотношений у истицы с муниципалитетом по пользованию квартирой (номер) не возникло. Правоотношения по пользованию квартирой (номер) оформлены договором социального найма, исходя из характера правоотношений, по правилам вводного к ЖК РФ закона. Правоотношения по пользованию квартирами различные и возникли по разным основаниям.

Так, договорные отношения у истицы по пользованию квартирой (номер) возникли с МУ ДЭЗ. Это не является основанием для понуждения муниципалитета заключить договор социального найма в отношении квартиры.

Муниципальное социальное жильё предоставляется определённым в ЖК РФ категориям граждан в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Истица к ним не относится, на учёте не состояла, собственник решения о предоставления ей жилья не принимал.

Из смысла представленных ею сведений следует, что не обладает и правом на внеочередное обеспечение жильём по договору социального найма. В связи с чем, полагал, требования не основаны на законе. Отказом муниципалитета оформить правоотношения по пользованию квартирой (номер) договором социального найма прав истицы не нарушено. Просил в иске отказать.

Суд, проверив представленные сторонами доводы и доказательства, установил, что спорная (адрес) принадлежит на праве собственности муниципалитету. Это подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Сургута. Собственник решения о предоставления спорной квартиры в пользование семьи истицы не принимал. Договорные отношения между сторонами отсутствуют.

Наличие оплаты предоставляемых услуг о возникновении между сторонами правоотношений по договору найма квартирой (номер), пришёл к выводу суд, не указывает. Оплата производилась в рамках срочного договора найма. Указывает на отражение финансовой сделки поставки и оплаты коммунальных услуг. Поводом для понуждения муниципалитета оформить правоотношения договором социального найма такие обстоятельства не являются.

В уставные функции МУ "ДЕЗ ВЖР" входило отслеживание информации об освобождающихся квартирах муниципального фонда, предоставление информации об освобождающемся жилье собственнику муниципального фонда, то есть Администрации города Сургута в лице Управления учета и распределения жилья.

Муниципальное учреждение "ДЕЗ ВЖР" разрешило вселение в спорное жильё служебного муниципального фонда использования истице, не имея на это разрешения собственника. Действовало в рамках полномочий по уставу МУ "ДЕЗ ВЖР". Исходя из правомочий по предоставлению жилья во временное пользования лицам, проживающим в таких домах, для ограничения несанкционированного вселения в него иных лиц, учитывая, что жильё повторному заселению на условиях постоянного пользования не подлежало, пришёл к выводу, что правоотношения у истицы возникли в названным лицом, а не муниципалитетом.

Признал, что при таких обстоятельствах отказ ответчика оформить договор социального найма прав истицы не нарушает, в иске отказал.

В апелляционной жалобе истица выражает несогласие с выводами суда. Ссылается на обстоятельства по существу спора. Полагает, суд неверно определилзначимые обстоятельства, что привело к ошибочным выводам и неправильному применению норм материального права.

Полагает, имеет право на оформление правоотношений по пользованию квартирой договором социального найма, поскольку проживает в ней на законных основаниях и исполняет обязанности нанимателя, оплачивая коммунальные услуги. Ответчик своими действиями нарушил права нанимателей, с которыми правоотношения возникли, но не оформлены надлежаще, что препятствует их реализации.

С учетом изложенного полагает решение суда подлежит отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, представитель ответчика полагает, решение суда законное. Ссылаясь на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник в отношении занимаемой семьей истицы муниципальной (адрес) в г.Сургуте. Наличии оснований для понуждения собственника оформить правоотношения по пользованию квартирой с истицей договором социального найма по мотиву вселения с ведома МУ ДЕЗ ВЖР и длительного проживания, несения обязанностей нанимателей муниципального жилья.

В соответствии с правилами ст.209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ права владения, пользования, распоряжения принадлежат собственнику.

Суд, проверив представленные доводы и доказательства, установил, что (адрес) является муниципальной собственностью. Муниципалитет решения о предоставлении спорной квартиры в пользование истицы не принимал. Ордер на жилое помещение не выдавался. Правоотношения по пользованию при вселении были оформлены договором коммерческого найма с МУ ДЕЗ ВЖР.

Квартира была предоставлена истице на основании распоряжения эксплуатирующей жилой дом организации "Об использовании освобождаемого жилого фонда в деревянных домах". Он действовал от имени муниципалитета по распоряжению жильём, поставленным в очередность сноса.

По условиям названного договора от (дата) (номер) наймодатель передал нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: (адрес), ул. (адрес), сроком на один год. Это указывает о временном характере правоотношений по пользованию и возникновении таковых с МУ ДЕЗ ВЖР.

Согласно условий договора наниматель имеет преимущественное право на продление на новый срок перед другими лицами. Также имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, установленных договором купли-продажи.

Такие условия не характерны для договора социального найма на неопределенный срок.

Истица обращалась к ответчику по вопросу изменения характера пользования и заключения договора социального найма. Ответчик в этом отказал, исходя из того, что оснований для предоставления спорного жилья на условиях социального в пользование семьи истицы не имеется. Занимает жильё на условиях коммерческого найма. В списках на получение жилья по договору социального найма не состоит. Правом на внеочередное предоставления жилья не обладает.

Суд, проанализировав указанные сведения, обоснованно пришёл к выводу, что спорная квартира предоставлена истице в пользование на конкретных условиях проживания, оговорённых в договоре с иным лицом, имеющем ограниченные возможности по передаче жилья в пользование. Оснований для изменения характера возникших правоотношений и понуждения собственника оформить договор социального найма не имеется. Требования не основаны на законе.

К.Л.А. не состояла в списках на улучшение жилищных условий на момент вселения, малоимущей не признана. Имеет право пользования на условиях социального найма другой квартирой, расположенной по адресу: (адрес), ул. (адрес).

В соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылаются, лежит на сторонах. Доказательств наличия у истицы права на оформление возникших правоотношений договором социального найма в материалах дела не содержится.

Судебная коллегия считает, решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Доводы, изложенные в жалобе, полно и всесторонне исследовались судом, оценены в совокупности с другими представленными суду сведениями, им даны мотивированный и правильный анализ и оценка.

Истица зарегистрирована и проживает в (адрес), составом 5 человек. Поскольку рядом освободилась еще одна квартира, то истице разрешили временно использовать её для проживания. Правоотношения по пользованию спорным жильем были оформлены договором краткосрочного коммерческого найма.

По договору социального найма жилье предоставляется лицам, состоящим на муниципальном учёте, по решению собственника, в порядке подхода очередности (ст. 57,49 ЖК РФ). Таких обстоятельств на момент заселения в спорную квартиру и на момент рассмотрения заявленного спора у истицы не имелось. Поэтому суд обоснованно пришёл к выводу, что правоотношений по договору социальному найму в установленном ЖК РФ порядке между сторонами не возникло.

Разделение лицевых счетов для оплаты жк-услуг, а также их оплата безусловно не могут расцениваться как правоотношения по договору социального найма. Указывают на пользование жильём и коммунальными услугами, а не на характер найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения компетентного органа о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, по смыслу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ. Аналогичные правила действовали и в период ЖК РСФСР, когда истцы вселились в квартиру.

Законных оснований понудить муниципалитет изменить фактически сложившийся характер пользования квартирой, не имеется. Ответчик против этого возражает. Требования истицы не основаны на законе, поэтому суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных истцом требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи Решетникова О.В.

Данилов А.В.