Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-6514/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего Волкова А.Е.

судей Погорельцевой Т.В. и Толстогузова А.В.

при секретаре Калининой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Азимова Бахтиёра Сатторовича на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 03 сентября 2015 года по заявлению Азимова Бахтиёра Сатторовича о признании незаконным решения УФМС России по ХМАО-Югре о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 22 мая 2015 года, которым заявление Азимова Бахтиёра Сатторовича оставлено без удовлетворения,

Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., объяснения представителей сторон, судебная коллегия

установила:

Гражданин Республики Узбекистан Азимов Б.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по ХМАО-Югре. Требования мотивированы тем, что 26 мая 2015 года при обращении за получением патента, узнал, что 22 мая 2015 года решением УФМС России по ХМАО-Югре ему запрещен въезд в РФ, при этом данное решение он на руки не получал, о решении уведомлен не был. Просил признать незаконным решение о неразрешении заявителю въезда в РФ и обязать УФМС России по ХМАО-Югре его отменить.

Заявитель Азимов Б.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

Представители УФМС России по ХМАО-Югре в судебном заседании заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда Азимов Б.С. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указал, что имеет в собственности на территории РФ в г.Ханты-Мансийске квартиру и регистрацию. Просит учесть незначительность совершенных им нарушений ПДД и положительную характеристику по месту пребывания. Также указал, что на территорию РФ он въехал 03 мая 2015 года, решение о неразрешении ему въезда в РФ вынесено 22 мая 2015 года, при таких обстоятельствах полагает, что был ограничен в гражданском праве уже после того, как данное право реализовал. Кроме того, просил учесть, что согласно миграционной карте и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, пребывание на территории РФ по адресу: (адрес) ему разрешено до 01 августа 2015 года.

В судеб6ном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Иманов Ф.Т., имеющий надлежащие полномочия, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика Симонов М.В., имеющий надлежащие полномочия, возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ.

Из дела следует, что Азимов Б.С. является гражданином Республики Узбекистан.

Заявитель въехал на территорию Российской Федерации и находился на её территории на основании разрешения на временное проживание.

Материалами дела подтверждается привлечение заявителя к административной ответственности дважды в 2013 году по ст.12.6 КоАП РФ 17 и (дата) (назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.), а также (дата) по статьям 12.5 и 12.29 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.).

В этой связи, руководствуясь п.п.11 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", 22 мая 2015 года УФМС России по ХМАО-Югре принято решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Азимову Б.С. сроком до 03 мая 2017 года.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое заявителем решение УФМС России по ХМАО-Югре принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Судебная коллегия не принимает довод жалобы о том, что оспариваемое заявителем решение УФМС нарушает его права собственника жилого помещения в г.Ханты-Мансийске, поскольку правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в РФ сроком до 03 мая 2017 года, не влекут за собой запрет на проживание в РФ по истечении указанного срока и не создают препятствия для реализации права собственности на жилое помещение.

Довод жалобы о малозначительности совершенных Азимовым Б.С. административных правонарушений судебная коллегия не принимает, поскольку указанное обстоятельство не может повлиять на существо административного спора.

Доводы Азимова Б.С. о нарушении его права на уважение семейной жизни обоснованно отвергнуты судом первой инстанции в связи с их недоказанностью.

Учитывая изложенное, очевидной несоразмерности, чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь заявителя, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, решение суда считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Азимова Бахтиёра Сатторовича - без удовлетворения.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Погорельцева Т.В.

Толстогузов А.В.