Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 ноября 2015 г. по делу N 7-389/2015

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Мальцевой С.А. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз",

установил:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Мальцевой С.А. N 09-421/2015 от 29.05.2015 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений N 09-421/2015 от 29.05.2015 года, ООО "РН-Юганскнефтегаз" обжаловало его в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 августа 2015 года жалоба ООО "РН-Юганскнефтегаз" удовлетворена, постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. N 09-421/2015 от 29 мая 2015 года отменено, производство по делу прекращено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. Считает, что вина ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана. Общество, как владелец нефтепровода, в нарушение положений ст. 51, 55 Лесного кодекса Российской Федерации, а также подпунктов "а", "ж" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах допустило загрязнение лесного массива (земель лесного фонда) нефтесодержащей жидкостью. Факт причинения окружающей среде вреда подтверждается самим фактом нефтеразлива в окружающую среду, который установлен материалами дела и ООО "РН-Юганскнефтегаз" не оспаривается.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Туровинину А.В., представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Кичулкину Н.В., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

На основании ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Мальцевой С.А. N 09-421/2015 от 29.05.2015 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за загрязнение лесного массива нефтью в результате отказа нефтепровода диаметром 89 "ЗКЛ N 43 ДНС - ЮСБ УУН" Средне-Балыкского месторождения нефти в квартале 138 выделе 42 ТО-Нефтеюганское лесничество, Юнг-Яхского участкового лесничества 14.01.2015г. в 10:40, что является нарушением требований ст. ст. 51, 55 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. "а", "е", "ж" п.39, п.52 "Правил санитарной безопасности в лесах", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 414 от 29.06.2007г.

Судья Нефтеюганского районного суда пришел к выводу о недоказанности административным органом обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, отменил постановление административного органа и прекратил производство по делу.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что выводы должностного лица о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были сделаны на основании представленной Обществом телефонограммы N788 от 15 января 2015 года о произошедшем инциденте, которая сама по себе не может являться единственным и достаточным доказательством вины в совершении вменяемого юридическому лицу административном правонарушении.

Из ответа исполняющего обязанности начальника УООС ООО "РН-Юганскнефтегаз" на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела усматривается, что 22.05.2015 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" в адрес административного органа направлена информация, указывающая, что инцидент произошел на территории (в периметре) технологического объекта (искусственной насыпи ДНС ЮСБ) Средне-Балыкского месторождения. Распространение водонефтяной эмульсии на естественный почвенный покров не произошло, в связи с чем, маркшейдерская съемка загрязненного участка не производилась, разработка акта технического расследования инцидента не проводилась.

Таким образом, выводы административного органа о виновности юридического лица были сделаны только на основании представленной ООО "РН-Юганскнефтегаз" телефонограммы, при этом материалы дела не содержат в себе иных доказательств, опровергающих доводы юридического лица об отсутствии загрязнения и каких-либо экологических последствий. Никаких сведений о проведении Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры натурного обследования лесного участка, на котором произошел инцидент и фактического установления попадания вредных веществ в окружающую среду материалы дела не содержат и в судебное заседание административным органом не представлены.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры лежит на органах Природнадзора Югры.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 августа 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" оставить без изменения, жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Мальцевой С.А. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова