Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 ноября 2015 г. по делу N 7-412/2015

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джадова Д.Н. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 сентября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ЮграГранит" Джадова Д.Н.,

установил:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске от 20 июля 2015 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ЮграГранит" (далее ООО "Строительная компания "ЮграГранит) Джадов Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей, за то, что он являясь директором ООО "Строительная компания "ЮграГранит", в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 21 мая 2015 года в 11 часов 10 минут на строительном объекте - монумент "Покорителям Самотлора", расположенном по ул. Индустриальная г. Нижневартовска, допустил к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" Т. по виду трудовой деятельности, не указанному в разрешении на работу.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Джадова Д.Н. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Джадов Д.Н. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что иностранный гражданин Т. принят на работу по срочному трудовому договору в качестве плотника. На момент прибытия на строительный объект сотрудников миграционной службы Т. осуществлял плотницкие работы, а именно подготавливал деревянный каркас, необходимый для дальнейшей заливки бетона, после чего убирал распиленные им доски. Каких-либо иных работ, необусловленных трудовым договором, в том числе обязанностей бетонщика на строительном объекте Т. не выполнял. Считает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недоказанной.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи, не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается в том числе привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий. ОК 010-93 утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 (действовавшему на момент совершения административного правонарушения) вид трудовой деятельности - плотник относится к базовой группе 7124 "Плотники и столяры, кровельщики".

В обязанности, выполняемые рабочими данной базовой группы, включают: монтаж тяжелых деревянных каркасов на строительных площадках; столярные и плотницкие работы при сборке и подгонке внутренних и внешних элементов зданий (стен, дверных и оконных рам и других элементов); сооружение кровли с использованием рулонных, штучных и стальных материалов; выполнение других родственных по содержанию работ.

Как усматривается из материалов дела Джадов Д.Н. являясь директором ООО "Строительная компания "ЮграГранит" 21 мая 2015 года в 11 часов 10 минут на строительном объекте - монумент "Покорителям Самотлора", расположенном по ул. Индустриальная г. Нижневартовска, допустил к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" Т. который осуществлял работы по уборке территории от строительного мусора, имея разрешение на работу по виду деятельности - плотник.

Указанные обстоятельства и вина Джадова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14,15); рапортом старшего инспектора иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске о выявлении правонарушения (л.д. 16); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным в отношении гражданина "данные изъяты" Т. (л.д. 22,23); фототаблицей, на которой изображен строительный объект - монумент "Покорителям Самотлора" и иностранные граждане, осуществляющие на указанном объекте трудовую деятельность (л.д. 24); объяснением гражданина "данные изъяты" Т. в котором последний указал, что на строительном объекте - монумент "Покорителям Самотлора" осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно занимался уборкой бетонной лестницы от строительного мусора, о запрете осуществления работ по виду трудовой деятельности не указанной в разрешении на работу не знал (л.д. 25,26) копией разрешения на работу, выданного Т. по виду деятельности - плотник (л.д. 27).

Кроме того, факт совершения директором ООО "Строительная компания "ЮграГранит" Д.Н. вышеназванного правонарушения подтверждается также объяснением последнего, в котором указано, что гражданин "данные изъяты" Т. осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте - монумент "Покорителям Самотлора", выполняя работы по уборке строительного мусора (л.д. 18,19). Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации Джадову Д.Н разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.

Собранным по делу об административном правонарушении доказательствам судьей Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, указывающие, что гражданин "данные изъяты" Т. осуществлял плотницкие работы, а именно подготавливал деревянный каркас, необходимый для дальнейшей заливки бетона, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимся в материалах дела объяснением Джадова Д.Н., а также объяснением Т., в которых указано, что гражданин "данные изъяты" Т. осуществлял работы по уборке строительного мусора.

Доводы жалобы заявителя о том, что между ООО "Строительная компания "ЮграГранит" и гражданином "данные изъяты" Т. заключен срочный трудовой договор, согласно которому последний принят на работу именно в качестве плотника, и какого-либо иного трудового договора юридическое лицо с ним не заключало, подлежит отклонению, поскольку согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, наличие оформленного в соответствии с трудовым законодательством трудового или иного договора не является обязательным элементом объективной стороны вменяемого Джадову Д.Н. правонарушения, поскольку основанием для привлечения лица к административной ответственности является фактический допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг в интересах юридического лица по виду деятельности не указанному в разрешении на работу.

Вина должностного лица - директора ООО "Строительная компания "ЮграГранит" Джадова Д.Н. в совершении административного правонарушения установлена и сомнений не вызывает, его действия правильно квалифицированы должностным лицом и судьей Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Джадова Д.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание должностному лицу - директору ООО "Строительная компания "ЮграГранит" Джадову Д.Н. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Вывод судьи об отсутствии оснований к отмене постановления должностного лица является правильным, основанным на проверенных доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 сентября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ЮграГранит" Джадова Д.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова