Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 20 ноября 2015 г. по делу N 33-662/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей: Слободчиковой М.Е., Кнепмана А.Н.,

при секретаре Русаковой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стрихарь А. В. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от " ... ", которым постановлено:

Удовлетворить иск прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах Стрихарь А. В. к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Стрихарь А. В., " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования "Амурзетское сельское поселение" Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области в срок до " ... ".

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения представителя ответчика Любиной Ю.К., прокурора Витютнева К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в интересах Стрихарь А.В. с иском в суд к правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение.

Требования мотивировал тем, что Стрихарь А.В. являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, по настоящее время состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Однако до настоящего времени жилое помещение Стрихарь А.В. не представлено, правом на приватизацию на территории Октябрьского района он не воспользовался, жилой площади за ним на территории ЕАО не зарегистрировано.

Просил обязать правительство ЕАО предоставить Стрихарь А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебное заседание Стрихарь А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Карасенко А.С. исковые требования поддержал, просил предоставить Стрихарь А.В. жилое помещение по месту его регистрации, а именно в Октябрьском районе, с. Амурзет. Возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика - правительства ЕАО Любина Ю.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время отсутствует возможность предоставить жилое помещение в связи с тем, что строительство жилья на 2015-2016 годы уже запланировано, свободных жилых помещений не имеется. На сегодняшний день имеется 112 решений, по которым суд обязал предоставить жильё детям, оставшимся без попечения родителей. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 2017 года, так как на 2015-2016 годы жилые помещения уже распределены по решениям судов.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Стрихарь А.В. просил отменить решение суда в части предоставления отсрочки исполнения решения суда и предоставления квартиры в Амурзетском сельском поселении Октябрьского муниципального района ЕАО. Указал, что он временно проживал в г. Хабаровске, в настоящее время переехал в г. Биробиджан, где пытается устроиться на работу. В дальнейшем планирует работать и жить вместе с семьёй в г. Биробиджане. В с. Амурзет невозможно найти работу, поэтому суд, предоставив жилое помещение в данном населённом пункте, обрекает его семью на страдания. Не согласен с отсрочкой, так как в ноябре 2015 года у него родится ребёнок и ему необходимо жильё.

В возражение ответчик - правительство ЕАО просило решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения. Дополнительно указало, что Стрихарь А.В. не представил суду доказательств, подтверждающих его проживание в г. Биробиджане. Как следует из документов, приложенных к апелляционной жалобе, супруга истца проживает, работает и состоит на учёте по беременности и родам в г. Хабаровске, истец зарегистрирован в с. Амурзет.

Считает отсрочку, предоставленную судом до " ... ", разумной.

В апелляционной инстанции прокурор Витютнев К.В. не согласился с предоставлением судом отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика Любина Ю.К. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Истец Стрихарь А.В., представитель истца Клымась Г.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещёны надлежащим образом, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьёй 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном законом области, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области в порядке, установленном законом области, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область.

Материалами дела подтверждается, что Стрихарь А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать " ... " решением Октябрьского районного суда ЕАО то " ... " лишена родительских прав, отец " ... " лишён родительских прав решением Хабаровского районного суда от " ... ".

Постановлением администрации Октябрьского района ЕАО от " ... " N " ... " " ... " Стрихарь А.В., " ... " года рождения, назначен опекун " ... "

Согласно сообщению управления по опеке и попечительству от " ... " N " ... " сведения о Стрихаре А.В. содержатся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. За Стрихарем А.В. право пользования либо право собственности на жилое помещение не закреплялось, жилое помещение по договору социального найма либо договору найма специализированных жилых помещений не предоставлялось.

Согласно уведомлению от " ... " N " ... " в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Стрихарь А.В. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Стрихарь А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, и оно ему до настоящего времени не предоставлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.

Судебная коллегия не согласилась с доводом апелляционной жалобы о предоставлении жилого помещения в г. Биробиджане.

Из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны быть обеспечены жилой площадью по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признаётся жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом пребывания признаётся жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Таким образом, определяющим обстоятельством для признания жилого помещения местом жительства является наличие правовых оснований для проживания в нём, подтвержденных допустимыми и достоверными доказательствами.

Согласно копии паспорта Стрихарь А.В. с " ... " постоянно зарегистрирован по адресу: " ... ". На первичный учёт поставлен на территории Октябрьского муниципального района.

Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для постоянного проживания в жилых помещениях, расположенных в " ... ", Стрихарь А.В. не представлено. Справка " ... ". от " ... " N " ... " об отказе заключить с ним трудовой договор в связи с отсутствием свободных вакансий данные обстоятельства также не подтверждает.

Вместе с тем, судебная коллегия согласилась с доводом жалобы в части необоснованного предоставления отсрочки исполнения решения суда до " ... ".

Из положений ст. 203 ГПК РФ следует, что суд, рассмотревший дело, вправе разрешить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, из диспозиции данной нормы права следует, что только после вынесения решения по делу и вступления его в законную силу, суд вправе рассмотреть вопрос об отсрочке принятого им решения. Кроме того, ответчик не представил доказательств, подтверждающих затруднение исполнения решения суда в установленные законодательством сроки, в частности недостаточное финансирование и т.д.

Судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о сроке предоставления жилого помещения. Указанное уточнение не влечёт изменение решения суда по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от " ... " оставить без изменения.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Стрихарь А. В., " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования "Амурзетское сельское поселение" Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Стрихарь А. В. считать удовлетворённой частично.

Председательствующий

Судьи