Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33а-3581/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Чербаевой Л.В.,

при секретере: Нагорновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Империя-Групп" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка путем установления его рыночной стоимости,

по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Империя-Групп" на определение Тамбовского областного суда от 17 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Империя-Групп", как собственник земельного участка (с кадастровым номером ***, общей площадью ***; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; разрешенный вид использования: под производственную базу; расположенного по адресу: ***, 14 августа 2015 года), обратилось в Тамбовский областной суд с исковым заявлением об установлении в отношении него (участка) рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в сумме ***, определенной Отчетом об определении рыночной стоимости N *** от 24 июня 2015 года, составленным независимым оценщиком ООО "Бюро независимой профессиональной оценки "Эконометр".

В обоснование заявления указано на то, что кадастровая стоимость утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 22 ноября 2014 года N *** и составляет ***., что нарушает его - заявителя права в силу своего значительного завышения и увеличения, в связи с этим, налогового бремени.

Решением Комиссии N *** от 28 июля 2015 года в удовлетворении заявления ООО "Империя-Групп" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отказано, по его - заявителя мнению, - в связи с выявленными в Отчете об определении рыночной стоимости N *** от 24 июня 2015 года (далее - Отчет) ошибками (опечатками), не влияющими при этом на обоснованность определения рыночной стоимости земельного участка.

ООО "Империя-Групп" просило установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной, установленной Отчетом - ***

Определением Тамбовского областного суда от 17 сентября 2015 года административное исковое заявление ООО "Империя-Групп" оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе ООО "Империя-Групп", утверждая об отсутствии предусмотренных законом оснований для оставления его административного искового заявления без рассмотрения, просит отменить указанное определение и направить административное дело в первую инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения по существу.

В возражениях на частную жалобу администрация Тамбовской области просит оставить ее без удовлетворения, определение Тамбовского областного суда от 17 сентября 2015 года - без изменения.

Участвующие в деле в лица в настоящее судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены оспариваемого определения суда первой инстанции не усматривает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения административное исковое заявление ООО "Империя-Групп" на основании приведенной процессуальной нормы, исходил из того, что административный истец с Отчетом от 24 июня 2015 года с внесенными в него (с учетом решения Комиссии по рассмотрению соответствующих споров при Управлении Росреестра по Тамбовской области от 28 июля 2015 года) исправлениями и положительным Экспертным заключением N *** от 15 сентября 2015 года на соответствие Отчета с исправлениями требованиям законодательства в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области не обращался.

С правильностью данного вывода не может не согласиться суд апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Предварительный порядок обращения юридических лиц с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению соответствующих споров обусловлен абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), и, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", он является досудебным порядком урегулирования спора.

Действительно, ООО "Империя-Групп" 30 июня 2015 года обратилось в указанную Комиссию при Управлении Росреестра по Тамбовской области с заявлением об установлении в отношении принадлежащего ему земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению были приложены составленные по состоянию на 24 июня 2015 года Отчет об оценке объекта недвижимости и положительное Заключение о соответствии его требованиям законодательства.

Но после отклонения Комиссией указанного заявления ООО "Империя-Групп" последним приняты меры для внесения в Отчет об оценке объекта недвижимости исправлений, как пояснено его представителем в суде первой инстанции, в целях устранения ранее допущенных неточностей; получено положительное заключение о соответствии Отчета с внесенными исправлениями требованиям законодательства, а также о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в указанном Отчете.

С данными документами ООО "Империя-Групп" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области не обращалось, несмотря на предоставление судом первой инстанции, которому на рассмотрение они истцом предложены в качестве обоснования административного иска, соответствующего срока для соблюдения досудебного порядка разрешения спора.

Законности оспариваемого определения не умаляют доводы частной жалобы о соблюдении досудебного порядка разрешения спора путем обращения истца в Комиссию 30 июня 2015 года с предоставлением предусмотренных ст. 24.18 Федерального закона (в редакции до внесения введенных в действие с 01 июля 2015 года изменений) Отчета об оценке объекта недвижимости и Экспертного заключения саморегулируемой организации о соответствии Отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (без выводов экспертов о действительной рыночной стоимости земельного участка, чего не требовалось на момент обращения в Комиссию 30 июня 2015 года). Предметом рассмотрения Комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области Отчет об оценке земельного участка административного истца с учетом внесенных в него исправлений не был, что исключает предмет его судебного рассмотрения.

Доводы частной жалобы о том, что законодательством об оценочной деятельности не предусмотрена обязанность заявителя повторно обращаться в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, не применимы к конкретным обстоятельствам настоящего дела, при которых заявитель по сути принял меры к исправлению указанных Комиссией недостатков первоначально представленного Отчета.

Суд первой инстанции предусмотренные ч. 1 ст. 197 КАС РФ последствия оставления без рассмотрения административного искового заявления ООО "Империя-Групп" в оспариваемом определении разъяснил.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ административному истцу возвращена государственная пошлина.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Тамбовского областного суда от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "Империя-Групп" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: