Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33А-1888/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 29 октября 2015 г. по делу N 33А-1888/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.,

судей: Великановой А.В. и Серазитдинова Э.Т.,

при секретаре Елшиной Е.А., с участием заявителя, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N капитана юстиции Зубова И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Ажищева М.Н. на решение 235 гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г., которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N прапорщика запаса Садова ФИО9 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с распределением жилого помещения без учета члена его семьи.

Заслушав доклад судьи Серазитдинова Э.Т., объяснения представителя должностного лица и жилищного органа в обоснование апелляционной жалобы, объяснения заявителя, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Садов проходит военную службу в войсковой части N. Заявитель, его супруга и дочь в установленном порядке были признаны нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма. При этом супруга заявителя также проходит военную службу и состоит в реестре участников накопительно - ипотечной системы (далее - НИС) со 2 июля 2013 года.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 15 июня 2015 г. N N Садову и его дочери, 2005 года рождения, распределена квартира, расположенная по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м., с предложением оплаты за счет собственных средств заявителя дополнительной площади жилого помещения, превышающей установленную, в размере "данные изъяты" кв.м. Указанная квартира распределена заявителю без учета супруги со ссылкой на то, что она является участником НИС и ее право на получение жилья подлежит реализации исключительно путем получения целевого жилищного займа.

Поскольку указанное жилое помещение распределено без учета супруги, как члена семьи заявителя, Садов, полагая свои права нарушенными, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии от 15 июня 2015 г. N N незаконным и обязать жилищную комиссию войсковой части N его отменить. Кроме того, заявитель просил взыскать с войсковой части N в его пользу 300 рублей в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлиной.

Судом первой инстанции заявление Садова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира и жилищной комиссии войсковой части N просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Садову в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы, приводя фактические обстоятельства дела, со ссылкой на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что супруга заявителя не может одновременно реализовать свое право на жилье и в форме предоставления ей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений и в форме предоставления на нее жилого помещения.

Обращает внимание на то, что в случае предоставления заявителю жилого помещения с учетом его супруги у последней появится возможность реализовать свое право на жилье в двух взаимоисключающих формах, ввиду того, что она является участником НИС, а оснований для ее исключения из реестра участников НИС не имеется, поскольку согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего из указанного реестра является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. Однако Федеральный закон "О статусе военнослужащих" нормативно-правовым актом Президента Российской Федерации не является.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 -ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, участие супруги заявителя в накопительно-ипотечной системе не является достаточным основанием для вывода об отказе от обеспечения ее жилым помещением как члена семьи военнослужащего.

Напротив, из п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ следует, что участие военнослужащего в данной системе не исключает возможность его обеспечения жилым помещением иным способом, что в свою очередь является основанием для исключения военнослужащего из реестра участников данной системы.

Из материалов дела видно, что Садов проходит военную службу в войсковой части N. Состав его семьи 3 человека (он, супруга и дочь). Решением жилищной комиссии войсковой части N от 15 июня 2015 г. N N Садову и его дочери (то есть без учета супруги) распределена квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанным решением жилищной комиссии от 15 июня 2015 года о распределении заявителю жилого помещения без учета его супруги как члена его семьи является незаконным и правомерно удовлетворил заявление Садова.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование действующего законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

Руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение 235 гарнизонного военного суда от 29 июля 2015 г. по заявлению Садова Владимира Валентиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N Ажищева М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Верно

Председательствующий: С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания: Е.А. Елшина