Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33А-1925/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 ноября 2015 г. по делу N 33А-1925/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Болотниковой В.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 45767 на решение Курского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года, которым было удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 45767 младшего сержанта запаса Корсуна ФИО8 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45767, выраженного в не направлении в финансовый орган документов на возмещение заявителю командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, Корсун, проходя военную службу по контракту в войсковой части 45767, дислоцирующейся в н. "адрес" Республики, в период с 29 января по 21 мая 2014 года находился в служебной командировке в "адрес". По возвращению к месту службы, военнослужащим был передан командованию части комплект оправдательных документов для возмещения ему понесенных командировочных расходов. Несмотря на неоднократные обращения заявителя к должностным лица части, соответствующие денежные средства ему выплачены не были, а 30 марта 2015 года начальник финансовой службы части возвратил Корсуну указанные документы, в связи с неправильным оформлением командировочного удостоверения. Полагая, что его права на возмещение понесенных в связи с нахождением в служебной командировке расходов бездействием командования войсковой части 45767 были нарушены, Корсун обратился с заявлением в суд и просил восстановить его нарушенные права.

Суд первой инстанции заявление бывшего военнослужащего удовлетворил, признав незаконным бездействие командира войсковой части 45767, связанное с не возмещением Корсуну командировочных расходов, понесенных им в связи с нахождением в служебной командировке в период с 29 января по 21 мая 2014 года, а также возложа на указанное должностное лицо обязанность подготовить необходимые документы и направить их в финансовый орган для возмещения Корсуну данных расходов.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 45767, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы он указывает, что до настоящего времени Корсуну командировочные расходы не возмещены, поскольку в книгах учета входящей корреспонденции отсутствует запись о поступивших от заявителя документах, в связи с чем, подготовить документы и направить их в финансовый орган не представляется возможным в виду их отсутствия.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что заявителем, ежемесячно получавшим денежное довольствие, и знавшим о нарушении его права на возмещение командировочных расходов, пропущен без уважительных причин трехмесячный срок на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Как видно из имеющихся в материалах дела доказательств, Корсун В.А., являясь военнослужащим войсковой части 45767, в период с 29 января по 21 мая 2014 года находился в служебной командировке в "адрес", в связи с чем, понес соответствующие командировочные расходы.

Удовлетворяя заявление Корсуна, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, по существу пришел к верному выводу, что командиром войсковой части 45767 допущено бездействие, выраженное в не направлении соответствующих документов в финансовый орган для возмещения заявителю командировочных расходов.

Однако, судом без внимания было оставлено следующее.

Из содержания заявления, а также апелляционной жалобы усматривается, что документы, подтверждающие понесенные Корсуном во время служебной командировки расходы, 30 марта 2015 года были возвращены заявителю начальником финансовой службы части.

Таким образом, без повторного предоставления бывшим военнослужащим оправдательных документов по командировке в часть командование лишено возможности реализовать его право на получение соответствующих денежных средств.

При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение подлежит изменению в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Для восстановления нарушенных прав заявителя судебная коллегия полагает необходимым возложить на командира войсковой части 45767 обязанность принять от Корсуна документы, подтверждающие понесённые им в период с 29 января по 21 мая 2014 года командировочные расходы, после чего оформить их надлежащим образом и направить в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в финансовый орган, осуществляющий начисление и выплату таких денежных средств военнослужащим.

Принимая во внимание, что об оспариваемом бездействии Корсуну стало известно не ранее 30 марта 2015 года - дня возврата ему оправдательных документов, а должностным лицом доказательств обратного не представлено, судебная коллегия, учитывая факт обращения бывшего военнослужащего с заявлением в суд 29 июня 2015 года, находит доводы автора жалобы о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд не обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 3, ч. 2 ст. 310, и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Курского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года, по административному делу по заявлению Корсуна ФИО9 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45767, выраженного в не направлении в финансовый орган документов на возмещение заявителю командировочных расходов, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, изменить.

Обязать командира войсковой части 45767 принять от Корсуна ФИО10 документы, подтверждающие понесённые заявителем в период с 29 января по 21 мая 2014 года командировочные расходы. Оформить все необходимые документы надлежащим образом и направить их в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в финансовый орган, осуществляющий начисление и выплату таких денежных средств военнослужащим.

Председательствующий А.А. Караблин