Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33А-2011/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 19 ноября 2015 г. по делу N 33А-2011/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей: Балабанова Н.Н., ФИО2,

при секретаре ФИО5, с участием заявителя Захряпина ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 80 гарнизонного военного суда от 28 августа 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика ФИО8 Евгения Александровича об оспаривании действий командира войсковой части 13962, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части и обеспечением его денежным довольствием не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., а также объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 13962, дислоцирующейся в "адрес" Молдова. В марте 2015 года заявитель убыл в основной отпуск за 2015 года, по окончании которого 25 апреля 2015 года ему надлежало вернуться в воинскую часть. Так же в марте 2015 года военнослужащему было выдано предписание, согласно которому 11 мая 2015 года он должен прибыть к новому месту службы в войсковую часть 19612 в "адрес". Вследствие депортации Захряпина 7 апреля 2015 года из аэропорта "адрес" в Российскую Федерации, возвратиться в войсковую часть 13962 из отпуска ему не удалось. Согласно предписанию, 11 мая 2015 года он прибыл к новому месту военной службы. При получении денежного довольствия заявитель узнал, что оно начислено с 12 мая 2015 года, а также, что приказом командира войсковой части 13962 он исключен из списков личного состава той же воинской части с 27 апреля 2015 года.

Полагая, что действиями должностного лица его право на получение по 11 мая 2015 года денежного довольствия, как военнослужащего, находящегося на должности, было нарушено, он обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил обязать командира войсковой части N внести изменения в изданный им 27 апреля 2015 года приказ N 74 в части, касающейся даты исключения его из списков личного состава - с 27 апреля на 11 мая 2015 года, а также доплатить ему за указанный период времени денежное довольствие, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности старшего техника роты войсковой части N.

Кроме того, заявитель просил взыскать с войсковой части N в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой почтовых расходов по отправке заявления и дополнительных доказательств в суд, на общую сумму 270 руб.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы ФИО1, указывает, что выводы суда о его нежелании прибыть к новому месту службы в более ранний срок, нежели указанный в предписании - необоснованны, так как после депортации из аэропорта "адрес" командованием ему по телефону было сообщено о необходимости прибыть к новому месту службы согласно предписанию, то есть 11 мая 2015 года.

Также заявитель обращает внимание, что он не мог быть исключен из списков личного состава войсковой части N с 27 апреля 2015 года потому, что решением 80 гарнизонного военного суда от 30 марта 2015 года на командование была возложена обязанность предоставить ему 32 суток отдыха.

Кроме того, ФИО1 полагает, что выводы суда первой инстанции о возможности его отстранения от занимаемой воинской должности без подачи им рапорта о сдаче дел и должности, а также без обеспечения его в связи с этим за период с 28 по 30 апреля 2015 года денежным довольствием не в полном объеме незаконны.

Не согласен он и с выводами суда о том, что за получением денежного довольствия с 28 апреля 2015 года необходимо обращаться в финансовый орган по новому месту службы, поскольку прибыть туда он должен был 11 мая 2015 года, а до этого числа он подлежал обеспечению денежным довольствием и дополнительными выплатами в войсковой части N, так как дела и должность не сдал.

Вывод гарнизонного суда о том, что он мог быть исключен из списков личного состава войсковой части N с 27 апреля 2015 года, а прибыть к новому месту службы 11 мая 2015 года, заявитель считает не верным, так как на сдачу дел и должности старшего техника роты отводится всего трое суток, а на дорогу самолетом - одни день.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, пришел к выводу, что командир войсковой части N, исходивший из отсутствия объективной возможности обеспечить сдачу заявителем дел и должности, обоснованно принял решение о необходимости исключения его из списков личного состава части с 27 апреля 2015 года, что не нарушает права военнослужащего.

Однако, судом без внимания было оставлено следующее.

По смыслу статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо находясь в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 15 Положения, военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы)

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

Из содержания частей 2 и 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В пункте 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), отражено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ) или иные финансово-экономические органы.

Во всех случаях перемещений к новому месту военной службы военнослужащие зачисляются на денежное довольствие на основании денежного аттестата, выданного финансово-экономическим органом, в котором до перемещения военнослужащие состояли на денежном довольствии.

Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы.

Пунктом 38 статьи 2 указанного Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела выписки из приказа командира войсковой части N от 10 марта 2015 года N 40 и копии отпускного билета войсковой части 13962 от 10 марта 2015 года N 23, выписанного на имя заявителя, старшему технику 2 мотострелковой роты 1 МСБ старшему прапорщику Захряпину ФИО9 с 10 марта 2015 года предоставлен основной отпуск за 2014 года сроком 47 суток, по окончании которого военнослужащему необходимо возвратиться в войсковую часть 13962, дислоцирующуюся в "адрес".

Согласно копии предписания войсковой части N от 13 марта 2015 года N 17, Захряпину в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2014 года N 527 предложено 9 мая 2015 года убыть в распоряжение командира войсковой части 19612 для дальнейшего прохождения военной службы со сроком прибытия к новому месту военной службы 11 мая 2015 года.

Факт получения заявителем указанного документа 13 марта 2015 года подтверждается книгой учета выдачи предписаний военнослужащим войсковой части N.

Копией загранпаспорта заявителя подтверждается, что 7 апреля 2015 года он был депортирован в Российскую Федерацию из аэропорта г. Кишинев.

Из содержания выписки из приказа командира войсковой части N от 27 апреля 2015 года N 74 следует, что Захряпин, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа на должность старшего техника мотострелковой роты войсковой части 19612, не прибывший 26 апреля 2015 года из основного отпуска за 2014 года в связи с депортацией из аэропорта "адрес", с 27 апреля 2015 года исключен из списков личного состава части и полагается убывшим в войсковую часть N "адрес".

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 19612 от 24 июня 2015 года N 64, Захряпин с 12 мая 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части 31985 и приступил к принятию дел и должности.

В соответствии с копией денежного аттестата серии БО N 048877 заявитель финансовой службой войсковой части N был обеспечен денежным довольствие по 27 апреля 2015 года, как занимающим воинскую должность, а по 30 апреля текущего года, как освобожденный от воинской должности.

Согласно справке ЕРЦ МО РФ от 6 июля 2015 года, а также расчетного листка за июнь 2015 года, Захряпин, как военнослужащий восковой части 31985 обеспечен за период с 1 мая по 30 июня 2015 года денежным довольствием, состоящим из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Захряпину, назначенному приказом командующего войсками Западного военного округа на воинскую должность в войсковую часть N, командованием войсковой части 13962 было предписано убыть к новому месту службы 9 мая 2015 года, то его исключение из списков личного состава части с 27 апреля 2015 года, следует признать незаконным и нарушающим права военнослужащего.

Таким образом, принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, а также ст.ст. 310 и 311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение 80 гарнизонного военного суда от 28 августа 2015 года по гражданскому делу по заявлению Захряпина ФИО10 об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части и обеспечением его денежным довольствием не в полном объеме, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права - отменить, и принять по делу новое решение.

Заявление Захряпина ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с исключением Захряпина ФИО12 из списков личного состава части с 27 апреля 2015 года.

Обязать командира войсковой части N внести изменения в изданный им 27 апреля 2015 года приказ N 74 в части касающейся даты исключения Захряпина ФИО13 из списков личного состава - с 27 апреля на 9 мая 2015 года, а также доплатить ему за указанный период времени денежное довольствие, как военнослужащему, находившемуся на воинской должности старшего техника роты войсковой части N, с учетом ранее выплаченных денежных средств, в том числе и в войсковой частьи N за период с 1 по 9 мая 2015 года.

В удовлетворении заявления Захряпина ФИО14 о возложении обязанности на командира войсковой части 13962 изменить дату исключения его из списков личного состава на 11 мая 2015 года и обеспечить его за этот период времени денежным довольствием, как находящегося на должности - отказать.

Председательствующий А.А. Караблин