Решение Смоленского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 12-222/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Ломбард "Финанс" Бересневой О.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ломбард "Финанс" (далее - ООО "Ломбард "Финанс", Общество),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 октября 2015 года ООО "Ломбард "Финанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде "данные изъяты".

В жалобе ООО "Ломбард "Финанс" просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку из буквального толкования положений ФЗ "О потребительском кредите (займе)" не следует обязанность Кредитора по созданию в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" сайта с бронированием отдельного домена с целью размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа); указал, что судья необоснованно возложил бремя доказывания своей невиновности на Общество; информация о компании и условиях займа ООО "Ломбард "Финанс" размещена на сайте с сетевым ресурсом "данные изъяты", что соответствует понятию официального сайта.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Ломбард "Финанс" Бересневу О.А., которая дополнительно при рассмотрении жалобы указала на то, что судья принял обжалуемое постановление за сроком давности привлечения к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Положениями ст.ст. 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 ФЗ N2202-1).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки 08 апреля 2015 г. соблюдения требований законодательства при предоставлении потребительских кредитов (займов) в отношении ООО "Ломбард "Финанс" установлены нарушения положений ст. 5 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и ст. 2 ФЗ "О ломбардах", выразившиеся в следующем.

ООО "Ломбард "Финанс" осуществляет свою деятельность с 2014 года, однако до настоящего времени сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не создан, информация для заемщиков, предусмотренная положениями ст. 5 ФЗ "О потребительском кредите (займе)", отсутствует. Кроме того, п. 2.2 Устава Общества, утвержденного решением участника N 2 от 22.01.2014, определено, что общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности общества являются предоставление ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества. Данное положение не согласуется с нормами ФЗ "О ломбардах", статей 358 и 819 ГК РФ, в соответствии с которыми ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

По выявленным нарушениям в адрес ООО "Ломбард "Финанс" 09 апреля 2015 г. заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений в месячный срок, которое направлялось по юридическому адресу Общества, однако ввиду неполучения адресатом 15 июня 2015 г. выдано юристу ООО "Ломбард "Финанс" на руки.

По истечению месячного срока ответ на представление от должностных лиц ООО "Ломбард "Финанс" получен не был.

Таким образом, ООО "Ломбард "Финанс", не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2015 г. (л.д. 2-6), объяснениями защитника ООО "Ломбард "Финанс" Бересневой О.А. (л.д. 8, 21), представлением об устранении нарушений законодательства от 09 апреля 2015 г. (л.д. 14-17), уставом ООО "Ломбард "Финанс" (л.д. 19-20), актом о проведении проверки соблюдения законодательства при предоставлении потребительских займов от 08 апреля 2015 г. (л.д. 22), извещением о необходимости явки для дачи объяснения и вынесения постановления возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10), сообщением ООО "Ломбард "Финанс" от 15 июня 2015 г. о неполучении представления и неисполнении требований, содержащихся в представлении, другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа): наименование кредитора, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, контактный телефон, по которому осуществляется связь с кредитором, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер лицензии на осуществление банковских операций (для кредитных организаций), информация о внесении сведений о кредиторе в соответствующий государственный реестр (для микрофинансовых организаций, ломбардов), о членстве в саморегулируемой организации (для кредитных потребительских кооперативов).

Выводы судьи районного суда в обжалуемом постановлении о виновности ООО "Ломбард "Финанс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в той части представления, в которой указывалось на необходимость создания сайта в сети "Интернет", является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и оценка которым даны в судебном постановлении.

Между тем, судьей при рассмотрении дела не приняты во внимание положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, датой начала течения данного срока является 16 июля 2015 г.: день, следующий за окончанием срока, установленного прокуратурой Ленинского района г. Смоленска для дачи ответа на внесенное представление от 09 апреля 2015 года с учетом даты получения его представителем Общества 15 июня 2015 г.

В нарушение приведенных норм КоАП РФ судья районного суда признал Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание за пределами срока давности привлечения к административной ответственности - 21 октября 2015 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 октября 2015 г., вынесенное в отношении ООО "Ломбард "Финанс" по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ломбард "Финанс" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.С. Савушкина