Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-3819/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Коржакова И.П.,

судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре Ананченкове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чапкына Петра Михайловича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 августа 2015 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области" Сагалаевой И.С. относительно доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Чапкын П.М. обратился в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области", отделу Пенсионного фонда в Холм-Жирковском районе Смоленской области о принятии к зачету в специальный стаж определенных периодов работы, в обоснование указав, что решением Отдела ПФ РФ в Холм-Жирковском районе Смоленской области от 05.03.2015 г. N 2 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии, периоды его работы с 18.01.1986 г. по 14.04.1986 г. - в качестве штабелевщика разделочной эстакады нижнего ряда Смородинского леспромхоза; с 15.04.1986 г. по 12.05.1988 г. - в качестве штабелевщика разделочной эстакады Смородинского леспромхоза; с 13.07.1988 г. по 12.09.1988 г. - в качестве штабелевщика Смородинского леспромхоза; с 11.09.09.1989 г. по 14.09.1989 г. - в качестве штабелевщика древесины Смородинского леспромхоза. Просил суд признать незаконным указанное решение в части непринятия к зачету указанных периодов, обязав ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области" принять их к зачету для последующего включения в специальный стаж, без назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 2).

В судебном заседании истец Чапкын П.М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков - ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области", отдела Пенсионного фонда в Холм-Жирковском районе Смоленской области Копанова Г.С., просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды последним не представлено. Не принятые к зачету в специальный стаж периоды работы истца в спорный период не дают право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии со Списком от 24.04.1992 г. N 273 штабелевщики нижних складов имеют право на льготное пенсионное обеспечение при условии, если в соответствии с технологией заготовительных работ весь процесс разделки древесины производится на нижнем складе.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 24.08.2015 г. Чапкыну П.М. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Чапкын П.М. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права, выразившегося в неприменении надлежащего закона, отсутствии должной оценки показаниям свидетелей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Чапкын П.М. 26.02.2015 г. обратился в пенсионный орган по Холм-Жирковскому району Смоленской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Отдела ПФ РФ в Холм-Жирковском районе Смоленской области от 05.03.2015 г. N 2 ему отказано в назначении таковой по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с особыми условиями труда. На дату определения права специальный стаж Чапкына П.М. исчислен пенсионным органом в размере 6 лет 04 месяцев 12 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы истца: с 08.01.1986 г. по 14.04.1986 г. в должности штабелевщика разделочной эстакады нижнего ряда Смородинского леспромхоза; с 15.04.1986 г. по 12.05.1988 г. в должности штабелевщика разделочной эстакады Смородинского леспромхоза; с 13.07.1988 г. по 12.09.1988 г. в должности штабелевщика Смородинского леспромхоза; с 11.09.09.1989 г. по 14.09.1989 г. в должности штабелевщика древесины Смородинского леспромхоза.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 273 от 24.04.1992 г., и Списком N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., с учетом представленных письменных доказательств, в том числе, архивных справок, и отклоненных свидетельских показаний, пришел к выводу, что Чапкын П.М. в спорный период работал в Смородинском межрайтопроме в должности штабелевщика нижнего склада, однако, правом на досрочную пенсию пользуются штабелевщики, занятые на складах лесовозных дорог, на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Поскольку объективных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в должности штабелевщика в едином технологическом процессе лесозаготовок, им не представлено, то спорные периоды его деятельности не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, такой вывод не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела, и противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам, не менее 12 лет и 6 месяцев проработавшим на лесозаготовительных работах и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, при достижении возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии со Списком N 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного Постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 с последующими изменениями, который в разделе ХХП "Лесозаготовки" также предусматривал профессию - штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г." к работе, выполнявшейся до 01.01.1992 г., применяются Списки N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 01.01.1992 г., применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Таким образом, до 01.01.1992 г. в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок, должность штабелевщика на складах учитывалась независимо от уровня работы на нем.

Изложенное подтверждается и правовой позицией Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

При таком положении выводы суда о невозможности зачета спорных периодов Чапкына П.М. в специальный стаж, не основаны на нормах законодательства, в связи с чем, принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным.

Как следует из архивной справки Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 27.10.2014 г. N 384, Чапкын П.М. с 08.01.1986 г. по 14.04.1986 г. работал в должности штабелевщика разделочной эстакады нижнего ряда Смородинского леспромхоза; с 15.04.1986 г. по 12.05.1988 г. - в должности штабелевщика разделочной эстакады Смородинского леспромхоза; с 13.07.1988 г. по 12.09.1988 г. - в должности штабелевщика Смородинского леспромхоза; с 11.09.09.1989 г. по 14.09.1989 г. - в должности штабелевщика древесины Смородинского леспромхоза.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцом было заявлено требование о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности в должности штабелевщика разделочной эстакады нижнего ряда Смородинского леспромхоза - с 18.01.1986 г. по 14.04.1986 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 г. N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда периодов его работы по заявленным требованиям - с 18.01.1986 г. по 14.04.1986 г.; с 15.04.1986 г. по 12.05.1988 г.; с 13.07.1988 г. по 12.09.1988 г.; с 11.09.09.1989 г. по 14.09.1989 г., оснований для выхода за рамки заявленных требований у судебной коллегии не имеется.

При этом, судебная коллегия исходит из того обстоятельства, что пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренных Списками, в связи с чем, документального подтверждения занятости Чапкына П.М. на указанных работах в течение полного рабочего дня не требуется.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового - об удовлетворении требований Чапкына П.М., исходя из периодов его деятельности, указанных в архивной справке.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 августа 2015 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Чапкына Петра Михайловича к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области", отделу Пенсионного фонда РФ в Холм-Жирковском районе о принятии к зачету в специальный стаж определенных периодов работы удовлетворить, обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области" включить в специальный стаж работы Чапкына П.М., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы в должности штабелевщика разделочной эстакады нижнего склада Смородинского леспромхоза с 18.01.1986 г. по 14.04.1986 г., в должности штабелевщика разделочной эстакады Смородинского леспромхоза - с 15.04.1986 г. по 12.05.1988 г., в должности штабелевщика Смородинского леспромхоза - с 13.07.1988 г. по 12.09.1988 г., в должности штабелевщика древесины Смородинского леспромхоза - с 11.09.1989 г. по 14.09.1989 г.

Председательствующий:

Судьи: