Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 октября 2015 г. по делу N 33-7078/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Меньшова С.В. и Осиповой И.Г.,

при секретаре Калининой Д.А.,

с участием истца Гладковой Л.В.,

представителя ответчика по доверенности Широкой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладковой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края об оспаривании решения и обязании произвести выплату по сертификату М(С)К

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

установила:

Гладкова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края) о признании незаконным отказ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения N 111 от 12 мая 2015 года, обязании произвести перечисление денежных средств в размере 453026 рублей из средств федерального бюджета, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, серия МК-4 N 0456694 от 9 июня 2012 года, на расчетный счет продавца Г.Е.В. N 42307.810.2.6016.2101666, открытый в дополнительном офисе N 5230/0354 Ставропольского отделения N 5230 ОАО "Сбербанк России".

В обоснование своих доводов истец указала, что она обратилась в ГУ -УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (государственный сертификат серия МК-4 N 0456694 от 9 июня 2012 года). Основанием для обращения с указанным заявлением явилось то, что ею и ее семьей приобретено жилое помещение (договор купли-продажи от 26 марта 2015 года) в общую долевую собственность на всех членов ее семьи, включая детей.

Однако уведомлением от 12 мая 2015 года N 111 ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453026 рублей.

Основанием отказа послужило нарушение установленного порядка подачи заявления.

С решением ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края она не согласна, так как ею подано заявление на перечисление средств М(С)К в связи с приобретением жилого помещения с приложением всех необходимых документов, поэтому такое основание отказа, как нарушение установленного порядка подачи заявления, является необоснованным.

Кроме того, причиной отказа послужило то обстоятельство, что жилой дом приобретен у членов ее семьи. Действительно, дом приобретен у ее родной сестры, которая, хотя и является ей близкой родственницей, но не является членом ее семьи. У сестры имеется своя семья, совместного бюджета у них нет, общее имущество отсутствует.

С учетом того, что на момент приобретения жилого дома у них в собственности не было иного жилья, второму ребенку исполнилось три года, полагает, что приобретение в собственность недвижимого имущества отвечает требованиям закона об улучшении жилищных условий. Более того, недвижимое имущество оформлено в собственность всех членов ее семьи, то есть в общую долевую собственность, что также соответствует требованиям закона и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июля 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что предыдущим правообладателем жилого помещения с августа 2008 года по ноябрь 2014 года, для приобретения которой истцом подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, был ее супруг Г.И.Ф., право собственности которого прекращено на основании договора купли-продажи. Кроме того, истец и ее супруг зарегистрированы в спорной квартире и не отрицают отсутствие документов, подтверждающих факт осуществления расчета по договору купли-продажи от 21 ноября 2014 года, а также их проживание в данной квартире после ее продажи и не вселении в нее покупателя. Таким образом, повторное приобретение указанной квартиры у родственницы и другие обстоятельства свидетельствуют о мнимости данной сделки.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности Широкая Н.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Истец Гладкова Л.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с рождением у Гладковой Л.В. второго ребенка Г.С.И., ... 2012 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДН N ... , выданным ... 2012 года администрацией муниципального образования Тахтинского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, истице 9 июня 2012 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 N 0456694.

По договору купли-продажи от 26 марта 2015 года Гладковой Л.В., ее супругом Г.И.Ф., их детьми Г.Д.И. и Г.С.И. у Г.Е.В. приобретена в общую долевую собственность квартира в жилом доме и земельный участок, расположенные по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, с. Тахта, ул. Мира, дом 89, квартира 2.

По условиям договора стоимость указанных квартиры и земельного участка определена в 480000 рублей. 453026 рублей из данной суммы должны быть оплачены за счет средств федерального бюджета по государственному сертификату на М(С)К путем перечисления на расчетный счет продавца Г.Е.В.

12 мая 2015 года ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края отказано в удовлетворении заявления Гладковой Л.В. в направлении средств материнского капитала на приобретение квартиры. Ответчик сослался на п. 2 ч. 2 ст. 8 и п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которые подразумевают собой направление средств материнского капитала на совокупное количественное увеличение жилого недвижимого имущества или имущественных прав собственности членов семьи владельца государственного сертификата на М(С)К, позволяющее обеспечить им достойные условия жизни. Приобретение жилого дома у членов семьи противоречит условиям указанных норм закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал не правильным отказ ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края в направлении средств материнского капитала, указав, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа Гладковой Л.В. в использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения ввиду фактического целевого использования истицей данных средств для улучшения жилищных условий ее семьи.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - Закон).

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Следовательно, направление средств материнского (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

При этом положения подпункта 1 пункта 3 статьи 7 Закона предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Закона несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Так из материалов дела следует, что согласно выписки от 12 мая 2015 года N 26/001/101/2015-20603 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, с. Тахта, ул. Мира, дом 89, квартира 2, его правообладателем с 19 августа 2008 года являлся Гладков И.Ф., право собственности которого прекращено 28 ноября 2014 года на основании договора купли-продажи. Новым собственником зарегистрирована Гриднева Е.В., являющаяся сестрой истицы.

В дальнейшем 26 марта 2015 года заключен новый договор купли- продажи указанной недвижимости, по которому, как уже указывалось выше, истица, ее супруг и дети являются покупателями, а продавец Г.Е.В. продает им в общую долевую собственность квартиру в жилом доме и земельный участок, расположенные по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, с. Тахта, ул. Мира, дом 89, квартира 2.

Согласно представленных паспортов Гладкова Л.В и Г.И.Ф. зарегистрированы по указанному адресу с сентября 2011 года. Отметок об изменении адреса регистрации не имеется.

На основании изложенных норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что истицей искусственно были ухудшены жилищные условия членов семьи, так как, приобретая проданную ранее квартиру через незначительный промежуток времени, она фактически восстановила ранее существовавшее положение. Поскольку в результате заключения договора купли-продажи от 26 марта 2015 года жилищные условия семьи истицы не были улучшены, суд первой инстанции неправомерно признал наличие правовых оснований, предусмотренных Законом, для направления средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого жилья по договору купли-продажи от 26 марта 2015 года.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае отсутствует улучшение жилищных условий семьи. Соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Гладковой Л.В. о распоряжении средствами материнского капитала отвечает целям, предусмотренным Законом.

При этом судебная коллегия учитывает, что сделка купли-продажи от 26 марта 2015 года совершена между близкими родственниками, качественного и фактического изменения жилищных условий Гладковой Л.В. и членов ее семьи после совершенных сделок не произошло, тогда как точная формулировка направления расходования средств материнского (семейного) капитала, данная в ст. 10, ч. 3 ст. 7 Закона, указана как "улучшение жилищных условий".

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционную жалобу следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление Гладковой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края об оспаривании решения и обязании произвести выплату по сертификату М(С)К оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: