Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-7685/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Криволаповой Е.А.

судей Мясникова А.А., Меньшова С.В.

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Управления ПФР Лисина Н.В.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 января 2015 года,

по гражданскому делу по иску Билядзе Ф.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску о праве на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Билядзе Ф.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску о праве на досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что она считает незаконным решение УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску(протокол решения N 36 от 10.06.2014) которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности в городах по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке следует, что 04.08.1986 Хилилова Ф.А. (фамилия до замужества) принята в Каршинский городской родильный дом на должность врача-акушера-гинеколога (приказ N142-к пар.1 от 04.08.1986). 02.10.1995 освобождена от занимаемой должности врача-акушера-гинеколога (приказ N105-к пар. 1 от 02.10.1995).Согласно справке N 48 от 10.10.2003 Халилова Ф.Л. работала в родильном отделении в Каршинском городском родильном доме в должности врача-акушера- гинеколога в период с 04.08.1986 по 02.10.1995. Каршинский городской родильный дом переименован в Каршинский филиал института акушерства и гинекологии с 02.04.2001.С 04.08.1986 по 02.10.1995 истица работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения Каршинского городского родильного дома. На данную должность перешла осознанно, так как знала, что период работы в ней засчитывается в льготный стаж, как один год работы за один год и 6 месяцев.

Полагает, что период работы с 04.08.1986 по 02.10.1995 в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении Каршинского родильного дома подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы, как один год шесть месяцев. В Списке от 29.10.2002 N781 в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи специалисты всех наименований. Из трудовой книжки серия ГТ-1 N 6351658 следует, что 23.10.1995 истица принята на должность врача-акушера-гинеколога в Пятигорский центральный военный санаторий (Пр.205 от 24.10.1995). Из справки от 05.03.2014 N220 усматривается, что Билядзе Ф.А. работает в учреждении филиал "Санаторий "Пятигорский" ФГКУ "СКК "Северокавказский" МО РФ в должности врача акушера - гинеколога с 23.10.1995 (Приказ N205 от 24.10.1995) по настоящее время и осуществляла работу полный рабочий день на полную тарифную ставку. Санаторий многопрофильный с оказанием санаторно-курортной помощи по неврологии, психотерапии, ревматологии, мануальной терапии.

Полагает, что в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы: с 01.11.1999 по 18.03.2001, с 25.03.2001 по 14.03.2007, с 21.04.2007 по 19.01.2012, с 04.02.2012 по 04.03.2012, с 07.04.2012 по 12.03.2014 в должности врача акушера - гинеколога в Пятигорском центральном военном санатории, переименованном в Федеральное государственное учреждение "Пятигорский центральный военный санаторий" Министерства обороны Российской Федерации, реорганизованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации, переименованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 12.03.2014 в связи с выработкой необходимого льготного стажа более 30-ти лет.

Просит суд признать незаконным отказ в назначении с 12.03.2014 года досрочно трудовой пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЭ " О трудовых пенсиях в РФ" с момента первичного обращения в УПФРФ и включении в специальный стаж периодов работы с 04.08.1986 по 02.10.1995 в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении Каршинского родильного дома в льготном исчислении, засчитав один год работы, как один год шесть месяцев; и включить календарно периоды работы с 01.11.1999 по 18.03.2001, с 25.03.2001 по 14.03.2007, с 21.04.2007 по 19.01.2012, с 04.02.1012 по 04.03.2012, с 07.04.2012 по 12.03.2014 в должности врача в должности врача акушера-гинеколога в Пятигорском центральном военном санатории, переименованном в Федеральное государственное учреждение "Пятигорский центральный военный санаторий" Министерства обороны Российской Федерации, реорганизованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации, переименованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 января 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Лисин Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе Билядзе Ф.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 36 от 10.06.2014) по тем основаниям, что стаж в учреждениях здравоохранения по Списку от 29.10.2002 N781 составляет 9 лет 1 месяц 29 дней, а с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П составляет 13 лет 28 дней.

В соответствии с требованиями ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе сохранение и преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Реализуя названные предписания Министерство труда и социального развития РФ по согласование с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17 октября 2003 г. N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28 ФЗ N 173-Ф3", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ N 173-Ф3. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 ФЗ N 173-Ф3, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисление медицинского стажа за периоды работы после 01.11.1999 может производится в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066, а исчисление периода работы после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. N 781 и Правилами от 29.10.2002г. N781.

Трудовой стаж Билядзе Ф.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1ст 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" - то есть осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент первичного обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке и материалами дела.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и разделом "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам - хирургам всех наименований хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги для врачей- хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом Списком, утвержденным Постановлением N 464, предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. К лечебно-профилактическим относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома. Приказом Минздрава СССР N 55 от 09.01.1986 г. предусмотрено, что стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах и строится по единому принципу в соответствии с Положением о родильном доме. Из содержания Приложения N 2 к Приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 г. N 55 "Организация работы родильного дома" следует, что в родильном доме в качестве структурного подразделения предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, являющееся помещением родового блока, и которое на тот момент наименовалось родильным отделением роддома.

Приказом N 55 от 09.01.1986 г. родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную.

Согласно разъяснения Министерства здравоохранения РФ в письме от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что структурные учреждения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи акушерских отделений.

Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также предусмотрены операционный блок и родовое (родильное) отделение родильного дома.

Постановлением Совета Министров РСФСР от б сентября 1991 г. N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам - хирургам всех наименований хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 N 258н в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела - трудовой книжки истицы (л.д. 14 - 16) 04.08.1986 Хилилова Ф.А. (фамилия до замужества) принята в Каршинский городской родильный дом на должность врача-акушера-гинеколога (приказ N142-к пар. 1 от 04.08.1986). 02.10.1995 освобождена от занимаемой должности врача-акушера-гинеколога (приказ N105-к пар. 1 от 02.10.1995). Согласно справке N 48 от 10.10.2003 (л.д. 24), выданной Каршинским филиалом института акушерства и гинекологии, Халилова Ф.Л. работала в родильном отделении в Каршинском городском родильном доме в должности врача-акушера-гинеколога в период с 04.08.1986 по 02.10.1995. Каршинский городской родильный дом переименован в Каршинский филиал института акушерства и гинекологии с 02.04.2001.С 04.08.1986 по 02.10.1995 истица работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения Каршинского городского родильного дома.

В связи с чем, обоснован вывод суда, что вышеуказанные обстоятельства, подтверждают доводы истицы об осуществлении ею лечебной деятельности в отделении хирургического профиля стационара, а следовательно период работы истицы с 04.08.1986 по 02.10.1995 в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении Каршинского родильного дома подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы, как один год шесть месяцев. Из Списка от 20.10.2002 N 781 следует, что установлены требования к профилю лечебного учреждения.

Согласно трудовой книжки истицы следует, что 23.10.1995 истица принята на должность врача-акушера-гинеколога в Пятигорский центральный военный санаторий (Пр.205 от 24.10.1995).

Согласно справки филиала "Санаторий "Пятигорский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации от 05.03.2014 N 220 Билядзе Ф.А. работает в учреждении филиала "Санаторий "Пятигорский" ФГКУ "СКК

"Северокавказский" МО РФ в должности врача акушера-гинеколога с 23.10.1995 (Приказ N205 от 24.10.1995) по настоящее время полный рабочий день на полную тарифную ставку.

Согласно Уставу, лицензии N Б 648390 от 28.04.2001 года санаторий осуществляет прием больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, костно-мышечной системы, болезнями и последствиями травм центральной и периферической нервной системы, осуществляет санаторно-курортное восстановительное лечение - мануальная терапия, психотерапия, неврология, многопрофильный с оказанием санаторно-курортной помощи по неврологии, психотерапии, ревматологии, мануальной терапии, осуществляет доврачебную помощь, в том числе в области ревматологии, неврологии, психотерапии.

Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что в соответствии со Списком N 781 от 29.10.2002 года подлежат включению в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истицы с 01.11.1999 по 18.03.2001, с 25.03.2001 по 14.03.2007, с 21.04.2007 по 19.01.2012, с 04.02.2012 по 04.03.2012, с 07.04.2012 по 12.03.2014 в должности врача акушера-гинеколога в Пятигорском центральном военном санатории, переименованном в Федеральное государственное учреждение "Пятигорский центральный военный санаторий" Министерства обороны Российской Федерации, реорганизованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации, переименованном в филиал "Санаторий "Пятигорский" Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Северокавказский" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по стрости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, суд правильно удовлетворил исковые требования Билядзе Ф.А. о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: