Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-7908/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Медведевой Д.С.

судей Калединой Е.Г. и Луневой С.П.

при секретаре Дугужевой Б.Х-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Баранукова А.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 августа 2015 года по исковому заявлению прокурора города Невинномысска, действующего в защиту интересов Хивинцева А.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Невинномысска, действующий в защиту интересов Хивинцева А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края и просил обязать ответчика предоставить Хивинцеву А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения, в пределах муниципального образования - города Невинномысска.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Хивинцева А.В., 10.09.1990 года рождения о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено, что Хивинцев А.В. относится к категории детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с требованиями действующего законодательства Министерством имущественных отношений СК должно быть предоставлено Хивинцеву А.В. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Ставропольского края.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 августа 2015 года исковые требования прокурора города Невинномысска, действующего в защиту интересов Хивинцева А.В. удовлетворены. Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Хивинцеву А.В., 10.09.1990 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения, в пределах муниципального образования - города Невинномысска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Барануков А.А. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма в порядке, установленным Правительством Ставропольского края. Основанием для предоставления жилья является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот. Суд не учел, что Хивинцев А.В. обратился в министерство с заявлением только 15.04.2015 г. и в журнале учета его заявление зарегистрировано под N 1269. Первоочередное предоставление жилья не предусмотрено, иначе будут нарушены права тех детей-сирот, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Хивинцева А.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах Хивинцева А.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Хивинцев А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, его заявление зарегистрировано в журнале учета, однако, в нарушение федерального законодательства он жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, основанными на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 N 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указал, что Хивинцев А.В. обратился в министерство с заявлением только 15.04.2015 г. и в журнале учета его заявление зарегистрировано под N 1269. Первоочередное предоставление жилья не предусмотрено, иначе будут нарушены права тех детей-сирот, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Хивинцева А.В.

Судебная коллегия находит указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Как следует из материалов дела, Хивинцев А.В. 10.09.1990 года рождения достиг 18 летнего возраста до изменения редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г.

Он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет.

Он признан нуждающимся в жилом помещении, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действие положения ст. 8 ФЗ в редакции 29.02.2012 г. и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ в случае, если лица указанной категории не реализовали свое право на обеспечение жильем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Новая редакция ст. 8 ФЗ NО дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" связывает право на получения жилья лишь с достижением возраста 18 лет.

Поскольку Хивинцев А.В. имеет право на получение жилья, жильем до настоящего времени не обеспечен, то оснований для отказа в иск не имеется.

Положениями ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и противоречат приведенным выше нормам материального права.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи