Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-7967/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Берко А.В.

судей краевого суда: Журавлевой О.В.и Горкуна В.Н.

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования г. Новоалександровск К.И.В.

на решение Новоалександровского районного суда от 28 августа 2015 года

по заявлению С.Д.Г. и С.О.В. об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края N "" от 06.07.2015 года о снятии с очереди нуждающихся в жилом помещении и об исключении из списков очередников,

УСТАНОВИЛА:

Обосновывая свои требования истцы указали, что 21 ноября 2014 года их семья поставлена на учет под N "" в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования город Новоалександровск". 8 июля 2015 года исключена из общего списка N 1 граждан, признанных нуждающимися в жилой площади состоящих на учете и из списка N 5 молодых семей, участники мероприятий (программы) "Обеспечение жильем молодых семей".

Просят отменить постановление администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края N "" от 6 июля 2015 года, восстановить их семью в список очередников N 1 (общая очередь) и в список N 5 ("Молодая семья").

Решением Новоалександровского районного суда от 28 августа 2015 года исковые требования С. удовлетворены.

Суд отменил постановление администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края N "" от 06.07.2015 года о снятии с очереди нуждающихся в жилом помещении и об исключении из списков очередников.

Обязал администрацию муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав С. Д.Г., восстановив его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общий список N 1 граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении и состоящих на учете при администрацию муниципального образования город Новоалександровск, и в список N 5 молодые семьи - участники мероприятий (программы) "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования город Новоалександровск", состав семьи 2 человека, в том числе супруга - С. О.В., с первоначальной даты подачи заявления для участия в подпрограмме.

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования г. Новоалександровск К. И.В. просит решение суда отменить.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства и материалы дела, дал правильную правовую оценку доказательствам.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст.46,40 Конституции РФ, ст.ст. 12, 13, 20 ГК РФ, ст. 55, 56,14, 51, 50, 52, 31 ЖК РФ.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что при принятии документов не были в полном объеме изучены представленные документы, которые позволяют определить уровень обеспеченности общей площади жилого помещения семьи Симонян. Также в расчет обеспеченности семьи С. жилыми помещениями должны браться площади жилых помещений расположенных в г.Новоалександровске по ул.Советская д. "" (общая площадь 59,8 кв.м.) и ул.Чапаева, д. "" (общая площадь 78.4 кв.м.) поскольку С.Д.Г. и С. О.В. состоят там на регистрационном учете, и являются членами семей собственников жилых помещений своих родителей.

Указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных норм следует, что для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, молодая семья должна быть признана органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 18 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-0, от 5 октября 2000 года N 199-0, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-0-0 и др.).

Доводы представителей администрации об обеспеченности заявителей жилой площадью сверх установленной нормы ввиду регистрации С.О.В. по ул. Чапаева дом "" и С.Д.Г. по ул. Советской, дом "" г. Новоалександровска у своих родителей, не состоятельны, так как их проживание там не основано на праве собственности на жилое помещение, на праве пользования по договору социального найма и ином праве, препятствующим получению жилья в собственность в соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования город Новоалександровск".

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда от 28 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи