Решение Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 12-469/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Ермолаева И.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ермолаева И. А.,

установил:

Постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2015г. (резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2015г.) Ермолаеву И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Ермолаев И.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Ермолаева И.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

Частью 1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ермолаев И.А. 11 сентября 2015г. в 17 часов 30 минут в "адрес", являясь должностным лицом - "данные изъяты" - политической партии "Российский общенародный союз", общедоступным способом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, назначенного в "адрес" на 04 ноября 2015г. в 14 часов, без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, чем нарушил ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Факт совершения Ермолаевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности.

Согласно ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ст.4 указанного Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и проведение предварительной агитации.

Материалами дела подтверждается тот факт, что на момент размещения Ермолаевым И.А. 11 сентября 2015г. предварительной агитации среди граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и оповещения их о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, назначенного на 04 ноября 2015г. в 14 часов, согласование с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения данного мероприятия отсутствовало, соответствующее уведомление в указанные органы направлено не было. Указанные выше обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными нормами права позволяют прийти к выводу о том, что совершенное Ермолаевым И.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что не указано конкретное место проведения мероприятия и его форма являются несостоятельными, не имеют значения для установления в действиях Ермолаева И.А. признаков состава инкриминируемого правонарушения.

Утверждение Ермолаева И.А. о том, что "данные изъяты" не является публичным мероприятием, которое требует уведомления органов местного самоуправления о его проведении, является надуманным и опровергается материалами дела, требованиями действующего законодательства.

Информация о проведении мероприятия под названием "данные изъяты" была распространена в сети "Интернет", в открытом доступе для всех пользователей данной сети, что свидетельствует о привлечении к нему широкого круга лиц. Кроме того, текст описания предстоящего мероприятия, а также количество участников - 171 человек также свидетельствуют о публичности данного мероприятия (л.д.9).

Помимо этого, ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004г. N54-ФЗ предусматривает единственный случай проведения публичного мероприятия, не требующего согласования с органами власти, к которому относиться одиночное пикетирование. Между тем, публичное мероприятие, о котором Ермолаев И.А. разместил предварительную агитацию среди граждан, предполагает массовый характер, в связи с чем, требует уведомления органов местного самоуправления о его проведении.

Вывод судьи о наличии в действиях Ермолаева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, является правильным.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом административного органа и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Доводы Ермолаева И.А. в суде второй инстанции о том, что ему не были разъяснены права, ст. 51 Конституции РФ необоснованны, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено подписями Ермолаева И.А. в соответствующих графах. Доводы о том, что он не является должностным лицом, несостоятельны, так как председатель регионального отделения в Хабаровском крае общественной организации - политической партии является должностным лицом. То обстоятельство, что страница на интернет-сайте была создана Ермолаевым И.А., как физическим лицом не имеет значения для квалификации его действий.

Наказание Ермолаеву И.А. назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст.20.2 КоАП РФ для должностных лиц, и является справедливым. Оснований для отмены постановления суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ермолаева И. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук